Прокуратура информирует

18.11.2019 г.

Государственные служащие: особый порядок приема на работу

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является одним из приоритетных в деятельности прокуратуры города. На систематической основе прокуратурой проводятся соответствующие проверки. Так, в истекшем периоде 2019 года прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части информирования органа, в котором ранее проходили службу федеральные государственные служащие, о заключении с ними трудовых договоров (в частности, сотрудники полиции).
Положениями Федерального закона «О противодействии коррупции», Трудового кодекса регламентировано, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ в течение месяца стоимостью более 100 тысяч рублей, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Неисполнение работодателем обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих в коммерческие и некоммерческие организации и установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов.
Прокурорской проверкой был выявлен факт того, что в одной из коммерческих организаций был трудоустроен бывший федеральный государственный служащий – сотрудник полиции, однако в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, руководитель коммерческой организации сообщил начальнику полиции о трудоустройстве его бывшего подчинённого спустя 50 дней со дня заключения трудового договора, то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока.
По результатам проверки прокурором в отношении руководителя коммерческой организации было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях. Дело было рассмотрено в мировом суде, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Кроме того, в адрес директора было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и недопущению впредь подобных нарушений закона.

А. Мишин, прокурор города.

18.11.2019 г.

Государственные служащие: особый порядок приема на работу

А. Мишин, прокурор города.

07.11.2019 г.

О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности

Прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. Средствами прокурорского надзора устранялись нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, допускаемые органами местного самоуправления, контролирующими органами.
В истекшем периоде 2019 прокуратурой города в связи с несоответствием требованиям федерального законодательства отдельных положений административных регламентов предоставления муниципальных услуг принесено 11 протестов. В сфере законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности внесено 12 представлений, по постановлениям прокурора 3 лица привлечено к административной ответственности.
Так, по результатам проверки исполнения требований закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, прокурором были выявлены нарушения, допускаемые органами местного самоуправления в части ненадлежащего ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, не принятия правовых актов по вопросам условий, порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, вопросам проведении конкурсного отбора в целях оказания поддержки. По результатам рассмотрения мер реагирования все выявленные прокурором нарушения устранены в полном объеме.

И. Сильчук, заместитель прокурора.

06.11.2019

О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Нормами частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа.
Проведённой проверкой выявлено 10 земельных участков, на которых организованы несанкционированные места складирования бытового, строительного мусора, боя кирпича, крупногабаритных предметов домашнего обихода, полиэтиленовых пакетов, стеклянных бутылок, бумаги, бытовых отходов, консервных банок, которые свалены в кучи непосредственно на грунт. Во всех местах несанкционированного складирования отходов металлические контейнеры, иные емкости для сбора отходов, отсутствовали.
По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, прокурором внесено представление в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности. Несанкционированные места складирования мусора ликвидированы, вывезено отходов общим объемом 380 кубических метров.

И. Сильчук, заместитель прокурора.

06.11.2019 г.

О результатах прокурорской проверки соблюдения прав граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого проведена проверка соблюдения прав граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности, в результате которой были выявлены нарушения требований законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях в месте нахождения обособленного подразделения одной из микрокредитной компании, расположенной на территории города Ленинска-Кузнецкого.
Так, проверкой было установлено, что микрокредитной компанией не исполняется предусмотренная законом обязанность по размещению копии правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любым заинтересованным лицом — правила не были вывешены на информационном стенде организации, а содержались в папке для клиентов, которая находилась в закрытом месте (шкафу).
Кроме того, установлено, сотрудниками микрокредитной компании лица, подавшие заявление на предоставление микрозайма, до получения ими микрозайма не информируются о том, что данная микрофинансовая организация включена в государственный реестр микрофинансовых организаций.
По результатам проверки прокурором в отношении микрокредитной компании было вынесено постановление по ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ (непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица).
Постановление было рассмотрено отделением по Кемеровской области Сибирского Главного управления Центрального Банка РФ, назначено соответсвующее административное наказание.
В адрес директора компании прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о микрофинансовой деятельности. Представление рассмотрено, нарушении закона устранены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (выговор).

И. Сильчук, заместитель прокурора.

7.12.2018 г.

Результаты противодействия коррупции в 2018 году

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. В ходе надзорной деятельности в 2018 году прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района выявлено 102 нарушения законодательства о противодействии коррупции. В целях их устранения внесено 20 представлений, по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 57 лиц. Опротестовано 2 незаконных правовых акта. В суды направлено 2 исковых заявления. К административной ответственности привлечено 2 лица, 4 лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Прокуратурой района на системной основе проводятся проверки исполнения государственными и муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений Ленинск-Кузнецкого района обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В 2018 году выявлены факты нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, связанные с представлением неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год, 10 государственными служащими, 15 муниципальными служащими и 22 руководителями муниципальных учреждений. По результатам рассмотрения представлений об устранении нарушений закона виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В ходе проверок выявлены факты неисполнения требований закона, обязывающих размещать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам рассмотрения представлений об устранении нарушений закона лица, ответственные за их размещение, привлечены к дисциплинарной ответственности.
По постановлению прокурора судом вынесено решение о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (передача незаконного вознаграждения должностному лицу от имени и в интересах юридического лица), назначен штраф на сумму 10 млн. рублей, который оплачен в полном объеме.
На основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) руководитель организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс.руб., который также оплачен в полном объеме.
В целях профилактики коррупции прокуратурой района на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В 2018 году приняты меры к исключению коррупциогенных факторов из 11 нормативных правовых актов и 67 проектов нормативных правовых актов.
Прокуратурой района также принимались действенные меры, направленные на своевременное приведение муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции и прохождения муниципальной службы, в соответствие с действующим законодательством, на устранение пробелов в правовом регулировании.

М. Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

9.11.2018 г.

Продолжается бой…

Надзор прокуратуры за законностью уголовного преследования за преступления коррупционной направленности является важным инструментом противодействия коррупции. Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района уделяется постоянное внимание состоянию законности в данной сфере, однако полностью изжить нарушения пока не удается. Так, в текущем году вновь выявлены незаконные решения органов следствия об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях коррупционной направленности, и прокурором отменено 2 таких решения. Вместе с тем, допущено нарушение и иного рода – при расследовании уголовного дела, возбужденного по признакам коммерческого подкупа, органом следствия длительное время не принимались достаточные меры к установлению круга служебных обязанностей подозреваемого, а когда они наконец-то были выяснены в полном объеме, оказалось, что преступление квалифицированно неверно, а подозреваемый – не коррупционер, а обыкновенный мошенник. Прокурором руководителю следственного органа внесено требование об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, и преступлению дана правильная юридическая квалификация.
Прокуратура и далее будет уделять особое внимание процессуальным методам противодействия коррупции, так что бой, как в песне, продолжается…

А.Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

29.10.2018 г.

Смотри, что исполняют

Надзор за соблюдением судебными приставами законодательства об исполнительном производстве является актуальным направлением деятельности прокуратуры Ленинск-Кузнецкого района. Так, во втором полугодии 2018г. проверено соблюдение законодательства об исполнительном производстве по исполнению требований неимущественного характера бюджетополучателями в межрайонном отделе судебных приставов по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району. В результате проверки нарушений закона в деятельности территориального подразделения службы судебных приставов-исполнителей не выявлено, и меры прокурорского реагирования не принимались.

М. Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

15.10.2018 г.

Закон и совесть, или Как не ошибиться на рынке юридических услуг

Рассматривая обращения граждан, прокурору гораздо чаще, чем хотелось бы, приходится сталкиваться с недобросовестностью тех из частных юристов, которые при оказании юридических услуг гражданам думают не о благе своих клиентов, а лишь о собственном заработке, стремясь получить максимум денег за минимум усилий со своей стороны.
Основы правового регулирования оказания платных юридических услуг гражданам содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ): глава 39 (договор возмездного оказания услуг) и глава 49 (договор поручения).
В силу п.1 ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно п.1 ст.971 ГК РФ, по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.
Таким образом, если по договору поручения юрист, получив от своего доверителя доверенность и действуя в его интересах, сам совершает необходимые юридические действия и подписывает составляемые при этом документы, и вынужден думать о своей репутации, то по договору возмездного оказания услуг юрист часто остается неизвестным никому, кроме самого заказчика, что не способствует ответственному подходу к исполнению обязательств, особенно если они не определены в договоре достаточно полно и конкретно.
Как же определить, попали Вы к добросовестному юристу, или же Вам не повезло нарваться на беспринципного хапугу? Есть определенные признаки, на которые стоит обратить внимание еще до заключения договора.
Добросовестный юрист предварительно выяснит, в чем суть вопроса потенциального клиента, и сможет ли он решить данный вопрос. Хотя система юридического образования в России не предусматривает узкой специализации юристов, но на практике хороший юрист не будет хвататься за любое дело. Каждый из них имеет больший опыт в определенных категориях дел и вопросов, и если он знает, что кто-то из коллег лучше ориентируется в данном вопросе, то может направить заказчика к нему. Ведь никто не может знать всего, особенно с учетом постоянных изменений действующего законодательства и больших объемов судебной и правоприменительной практики.
Недобросовестный юрист предложит оплатить его услуги еще до начала консультации, не вникая в суть вопроса. Ему это и не важно – ведь он собирается не помочь Вам реально, а поскорее получить Ваши деньги и переходить к «окучиванию» следующего клиента. Он никогда Вам не признается, что в чем-то некомпетентен, он знает – если демонстрировать полную уверенность в себе, заказчик легче расстанется с деньгами.
Добросовестный юрист честно предупредит Вас, что не может гарантировать разрешения вопроса в Вашу пользу, поскольку решение любого вопроса, в конечном итоге, зависит от позиции органов и должностных лиц, к компетенции которых он относится, а заказчик может не владеть всей необходимой для его решения фактической информацией или скрыть ее от исполнителя (бывает и такое!). Самое большое, что он может – дать вероятностный прогноз успеха или по всем поставленным вопросам, или по некоторым из них.
Недобросовестный юрист уверенно пообещает Вам положительно решить вопрос в кратчайшие сроки и к Вашему полному удовлетворению. Добросовестный юрист разъяснит Вам все правовые нормы, применимые к Вашей ситуации, и пояснит, какие из них можно толковать в Вашу пользу, а какие – в пользу других участников спора. Недобросовестный юрист или скажет, не вдаваясь в конкретику, что закон на Вашей стороне, или перескажет Вам лишь те правовые нормы, которые будут свидетельствовать о Вашей правоте.
Добросовестный юрист разъяснит, в компетенцию каких органов входит решение Вашего вопроса, каков порядок обращения в них, какие документы и доказательства для этого необходимо собрать и представить, в какой именно орган следует обратиться для скорейшего разрешения проблемы, и как обжаловать решение, если оно Вас не устроит. При необходимости обращения в суд (а такая необходимость присутствует в большинстве споров между гражданами) он разъяснит, какие обстоятельства необходимо будет доказать, и на ком, согласно процессуальному законодательству, лежит бремя их доказывания. Если заявление подготовлено качественно, то суд примет его с первой попытки.
Недобросовестный юрист пойдет по пути наименьших трудозатрат. Чаще всего в таких случаях клиенту предлагают составить жалобу прокурору, Президенту России или губернатору, мотивируя тем, что они обязательно разберутся. Вам следует помнить, что прокуратура не рассматривает любые жалобы сама, немалая их часть направляется в органы специальной компетенции, что увеличивает сроки их прохождения. Жалоба, направленная Президенту или губернатору, почти наверняка будет также направлена в орган специальной компетенции, пройдя по пути еще ряд инстанций, каждой из которых закон предоставляет неделю на пересылку обращения. Помните: чем «выше» Вы направите жалобу, тем дольше она будет идти до того, кто действительно будет ею заниматься, а Вам достанется пачка уведомлений о ее пересылке.
Особенно недобросовестные юристы не любят обращаться в суд. Такое обращение требует тщательно изучить ситуацию, применимое законодательство и судебную практику по соответствующей категории дел, составить фактически и юридически обоснованное заявление в суд, форма и содержание которого будут соответствовать всем требованиям процессуального закона, собрать и представить необходимые доказательства. Если суд не принял Ваше заявление и указал в своем постановлении или определении на допущенные при его составлении и подаче недостатки, то Вам с юристом, скорее всего, не повезло. Добросовестный юрист никогда не ссылается на свои личные связи, и не просит денег якобы на взятку тому, кто будет принимать решение!
Недобросовестный юрист не будет озабочен соблюдением ни профессиональной этики, ни уголовного закона, поэтому Вам нужно помнить, что, передав посреднику деньги на взятку должностному лицу, Вы совершаете покушение на дачу взятки, и подлежите за это уголовной ответственности (ст.291 УК РФ), даже если посредник обманул Вас и просто присвоил деньги. То же самое относится и к коммерческому подкупу (ст.208 УК РФ). Да и личные связи, как правило, мнимая величина. Любой судья, прокурор, следователь по работе знакомы со многими коллегами, но это вовсе не значит, что они готовы по их просьбам принимать незаконные решения, рискуя своим добрым именем, работой, а, возможно, и свободой. Поэтому знакомство с Вашим юристом никак не повлияет на существо принимаемых ими решений.
Еще одним признаком возможной недобросовестности юриста может послужить его отказ оформить договор письменно или подробно изложить в нем существо обязательств исполнителя, а также настойчивое желание исполнителя сохранить в тайне факт оказания Вам услуг.
Как же обезопасить себя от напрасных потерь времени и денег? Для этого настаивайте на заключении письменного договора, с изложением в нем перечня юридических услуг, требований к их содержанию и качеству (т.к. закон таких требований не содержит). Если договор заключен в устной форме или действия исполнителя не конкретизированы, то Вы не сможете доказать его фактическое содержание, поскольку не имеете права ссылаться на показания свидетелей.
Вы можете включить в договор условия о том, что исполнитель обязан:
— дать Вам письменную (заверенную подписью и печатью) консультацию по вопросам, которые Вы также можете сформулировать письменно (приложив к договору), со ссылками на применимое законодательство и практику;
— подготовить письменное обращение в суд или иной компетентный орган, соответствующее требованиям законодательства;
— подготовить мотивированные запросы о предоставлении доказательств и документов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций;
— в случае необходимости обеспечить подготовку жалоб на принятое решение и на последующие решения вышестоящих инстанций или выдать письменное мотивированное заключение об отсутствии оснований для обжалования.
Также в договор можно включить условия об ответственности исполнителя, например, за неполную или неправильную консультацию, за подготовку заявления в ненадлежащий орган или заявления, не соответствующего требованиям закона к его форме и содержанию, и т.п. Можно указать в договоре случаи, когда заказчик вправе его расторгнуть в одностороннем порядке и потребовать возврата уплаченных исполнителю сумм полностью или частично.
За Ваши деньги Вы вправе требовать услугу по закону и по совести, а не платить за бесполезное немотивированное обращение в ненадлежащий орган.

А. Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

10.10.2018 г.

В Ленинске-Кузнецком прокурор добился восстановления
права на распоряжение средствами материнского капитала.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению женщины об отказе Пенсионным фондом в повторном распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Проверкой установлено, что заявитель заключила договор купли-продажи жилого дома за счет средств материнского капитала. Однако по решению суда данная сделка была признана недействительной, и с продавца в пользу Пенсионного фонда были взысканы средства материнского капитала. Никаких неправомерных виновных действий, повлекших заключение договора купли-продажи, заявительница не совершала. Право лица, получившего государственный сертификат на материнский капитал, не может считаться прекращенным, поскольку женщина этими средствами не распорядилась, их взыскали в пользу Пенсионного фонда. В результате цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, права несовершеннолетних детей нарушены. По результатам проверки прокурор города обратился в интересах детей с заявлением о восстановлении права матери на получение средств материнского (семейного) капитала в суд. Ленинск-Кузнецкий городской суд полностью удовлетворил требования прокурора. Женщину признали лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала, и восстановили ее право на его получение. Ответчик обжаловал решение, однако Кемеровский областной суд оставил его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В Ленинске-Кузнецком прокурор добился компенсации морального вреда ребенку, пострадавшему в драке.

Прокуратурой Ленинска-Кузнецкого проведена проверка по обращению мамы 16-летнего мальчика, получившего серьезную травму в школе. После обращения прокурора в суд ребенку выплатили компенсацию морального вреда. Проверкой установлено, что в марте 2018 года в г. Ленинске-Кузнецком сын заявительницы поссорился с одноклассником, который ударил пять раз кулаком в голову и живот. Как рассказала мать, мальчику причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в том, что он испытал сильную боль, длительное время находился на излечении, перенес операцию. Судебно-медицинский эксперт квалифицировал травму как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни. Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда в мае 2018 года одноклассник признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью), ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. После приговора мать обратилась в прокуратуру с просьбой помочь взыскать сыну компенсацию морального вреда. По результатам проверки прокурор города направил в суд исковое заявление о взыскании компенсации морального вреда с одноклассника и его законного представителя. В суде ответчики признали исковые требования, суд удовлетворил исковое заявление прокурора и взыскал подростку 98 тысяч рублей.

Житель г. Полысаево получил срок за умышленное уничтожение чужого имущества, совершенное путем поджога.

В декабре 2017 года 62-летний житель г. Полысаево, находясь в состоянии алкогольного опьянения, умышлено поджог углярку, которая примыкает к продуктовому магазину. Убедившись, что огнем охвачены несущие стены помещения углярки, он покинул место преступления. Огонь уничтожил имущество М., а именно: строение, используемое для хранения угля, тем самым причинил ущерб М. в размере 25 354 руб. В результате совершенного преступления мужчина с учетом имеющейся судимости получил наказание в виде 2 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Задержан гражданин Таджикистана, который 9 лет находился в розыске.

Уголовное дело, возбужденное в мае 2009 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, по факту причинения телесных повреждений А., который в последующем скончался от полученных повреждений, было объединено с уголовным делом, возбуждённым в июне 2009-го по ч. 4 ст. 111 УК РФ по факту причинения тяжкого вреда здоровью П., повлекшего его смерть, поскольку было установлено что оба преступления были совершены гражданином Таджикистана Д. В июле 2009 года Д. был объявлен в розыск. В январе 2018 года подозреваемый был задержан в аэропорту Красноярска. Установлено, что после совершения преступлений Д. с целью избежать уголовной ответственности менял места жительства, в последующем нелегально покинул территорию РФ, а уже находясь в республике Таджикистан, поменял документы, взяв фамилию матери, и под новой фамилией снова прибыл на территорию РФ. Д. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, уголовное дело направлено в суд с обвинительным заключением по двум эпизодам ч. 4 ст. 111 УК РФ. В июне 2018 года приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Д. был осужден к 12 годам лишения свободы.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

2.10.2018 г.

В ответе за жильё

Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
На основании ст.4 ЖК РФ, жилищные отношения – это отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, пользования и распоряжениями ими, а также сохранности жилищного фонда. В силу ст.10 ЖК РФ основаниями возникновения жилищных отношений являются: гражданско-правовые сделки; акты государственных органов; судебные решения; членство в жилищно-строительных кооперативах; иные действия или бездействия субъектов.
Основные обязанности граждан в сфере жилищных правоотношений:
1) соблюдать требования законодательства;
2) не препятствовать другим субъектам осуществлять свои права;
3) возмещать ущерб, причиненный в связи с пользованием жилым помещением;
4) обеспечивать доступ в жилое помещение работникам жилищно-эксплуатационных служб;
5) соблюдать правила строительства, эксплуатации и ремонта жилых помещений.
Ответственность гражданина – пользователя жилым помещением – является следствием неисполнения им своих обязанностей. ЖК РФ содержит перечень обязанностей нанимателя по договору социального найма и найма специализированного жилого помещения (ст.67, ст.100 ЖК РФ):
— использовать жилое помещение по назначению в установленных Кодексом пределах;
— обеспечивать сохранность жилья;
— поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
— проводить текущий ремонт помещения;
— своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги;
— информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий пользования жильем.
Помимо указанных обязанностей, наниматель по договору социального найма обязан переселяться на время капитального ремонта или реконструкции дома в маневренный фонд (ст.88 ЖК РФ), не производить переустройство или перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка (ст.26 ЖК РФ). Ряд обязанностей определены Типовым договором социального найма жилого помещения.
Согласно ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, несет бремя содержания данного помещения, а если это квартира в многоквартирном доме – также общего имущества дома, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет еще и бремя содержания общего имущества квартиры. Собственник обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями и правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Обязанности нанимателя жилого помещения по договору коммерческого найма определены ст.ст.678, 681, 682 ГК РФ: использовать жилое помещение только для проживания; обеспечивать его сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии; производить переустройство и реконструкцию только с согласия наймодателя; своевременно вносить плату за жилое помещение; самостоятельно вносить плату за коммунальные услуги и производить текущий ремонт жилого помещения, если иное не установлено договором.
В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с соблюдением прав и законных интересов проживающих в нем лиц, соседей, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических требований законодательства и Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25.
В силу ст.66 и ст.68 ЖК РФ, за нарушение жилищного законодательства виновное лицо несет ответственность, предусмотренную законом. За нарушение правил пользования жилыми помещениями привлекаются к ответственности их наниматели и собственники по ст.7.21 КоАП РФ. Так, порча жилых домов, жилых помещений, порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб. (ч.1 ст.7.21 КоАП РФ). Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб. (ч.2 ст.7.21 КоАП РФ).
Собственник и наниматель жилья может быть привлечен и к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания компенсации причиненного вреда, в т.ч. морального, и пени за несвоевременное внесение оплаты. Прекращение права собственности допускается как крайняя мера при наиболее серьезных нарушениях со стороны собственника.

И. Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

28.09.2018 г.

Опасности безопасности

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проверено исполнение законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в одной из организаций жилищно-коммунального комплекса, эксплуатирующей и обслуживающей котельные на территории района. В ходе проверки установлено, что в целях обеспечения охраны, пропускного и внутриобъектового режимов работы котельных, в обязанности машиниста (кочегара) котельной в период его рабочей смены включены функции охранника (охрана здания котельной, въезда на территорию котельной). При этом, руководством организации приняты на эту работу лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, что противоречит требованиям закона, и может негативно повлиять на безопасность объектов теплоэнергтики, в том числе, на их антитеррористическую защищенность. В адрес директора организации внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

И. Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

3.09.2018 г.

Трудовые права

В силу ст.37 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода распоряжения своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии, а также право на справедливые и благоприятные условия труда.
К основным трудовым правам относятся права: на свободный труд; на безопасные и гигиеничные условия труда; на оплату труда не ниже установленного государством минимума; на индивидуальные и коллективные трудовые споры (включая право на забастовку); на защиту от безработицы; на отдых. Каждому работнику должны быть обеспечены безопасные и гигиеничные условия труда и уровень заработной платы не ниже установленного государством минимума.
Трудовой кодекс (ТК РФ) предусматривает, что продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, еженедельные выходные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска. В течение рабочего дня, как правило, устанавливается перерыв для отдыха. Нормы ст.8-9 ТК РФ предусматривают, что условия трудового договора и коллективных соглашений, а также издаваемых работодателем локальных нормативных актов, ухудшающие положение работника по сравнению с законом, не подлежат применению. Вместе с тем, указанные договоры и акты могут включать положение, предусматривающие для работников дополнительные права и гарантии их реализации.

И. Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

10.08. 2018 г.

Устранили конфликт интересов

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района в ходе проверки соблюдения руководителем муниципального унитарного предприятия установленных законодательством запретов и ограничений установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» директор МУП «Обелиск», основным видом деятельности которого является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, являясь руководителем унитарного предприятия, одновременно занимает должность в коммерческой организации, и является единоличным исполнительным органом коммерческой организации, также оказывающей населению услуги в сфере организации похорон. Поскольку действующее законодательство исключает возможность продолжения работы лица, нарушившего установленный законом запрет, в должности руководителя муниципального унитарного предприятия, прокурором района в Ленинск-Кузнецкий районный суд направлено исковое заявление об обязании администрации сельского поселения, являющейся учредителем МУП «Обелиск», устранить допущенные нарушения закона путем прекращения трудовых отношений с директором МУП «Обелиск». Решением суда от 03.07.2018 иск прокурора удовлетворен в полном объеме.

М. Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

10.07.2018 г.

Системный подход

Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривает, что профилактика коррупции осуществляется и путем применения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их устранения установлены Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Статьей 2 данного Федерального закона предусмотрены основные принципы организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Федеральным законом от 04.06.2018 №145-ФЗ в него внесены изменения (вступили в силу 14.06.2018). Ранее действующая редакция закона не содержала указание на необходимость оценки проектов во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
Поскольку все принимаемые и действующие нормативные правовые акты находятся в зависимости (взаимосвязи) друг от друга, а оценка проекта нормативного правового акта без учета его взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами снижает эффективность правотворческой и правоприменительной деятельности, Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» дополнен положением, согласно которому оценке во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами подлежат и проекты нормативных правовых актов.

М. Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района

2.07.2018 г.

Суд да дело…

В 1 полугодии 2018 года прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района поддержано государственное обвинение по 159 делам в отношении 188 лиц. 15 дел в отношении 15 лиц прекращены по нереабилитирующим основаниям (в связи со смертью, примирением с потерпевшими и т.п.), по прочим вынесены обвинительные приговоры. По жалобам осужденных и адвокатов приговоры судов первой инстанции не отменялись и не изменялись, тогда как по апелляционным представлениям прокуратуры изменено 2 приговора в отношении 2 лиц.

В. Медведев, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

25.06.2018 г.

Попытка кражи угля не удалась

В январе 2018 года двое жителей Ленинска-Кузнецкого совершили покушение на кражу: в дневное время пришли на территорию погрузочно-разгрузочного участка обогатительной фабрики шахты и совершили хищение угля марки «Г» общим весом 820 кг, тем самым причинив ущерб собственнику в размере 4 310, 94 рубля. Однако свой преступный умысел мужчины не смогли довести до конца, поскольку были задержаны сотрудниками полиции. В результате совершенного преступления 28-летний житель получил условное наказание, а 31-летний мужчина, имеющий судимость за ранее совершенное преступление, — реальное лишение свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

За поврежденное окно ответит сроком

В марте 2018 года 28-летний житель г. Полысаево, находясь в состоянии алкогольного опьянения, умышленно нанес не менее трех ударов кулаками и ногой по пластиковому кухонному окну, отчего на стеклопакетах, рамном профиле, подоконнике образовались трещины. Тем самым мужчина причинил ущерб в размере 7 859,83 руб. В результате совершенного преступления он, с учетом имеющейся судимости, получил наказание в виде 2 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Условное наказание за непонравившуюся водку

В мае 2017 года гражданин Б. в дневное время вместе с коллегами употреблял спиртные напитки, после чего один из коллег пошел в продуктовый магазин и приобрел водку. Б. посчитал, что водку продали ненадлежащего качества, в связи с чем он пошел в магазин, чтобы разобраться с данным вопросом. Между ним и хозяином магазина произошел конфликт, в итоге которого Б. причинил вред здоровью хозяина магазина средней тяжести (ушибленные раны правой щечной области). В результате совершенного преступления Б., с учетом имеющейся судимости, был признан виновным и получил наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год.

И. Сильчук, заместитель прокурора.

13.06.2018 г.

Жадность инспектора сгубила

В 2018 году мировым судьей рассмотрено уголовное дело в отношении инспектора ГИБДД, который обвинялся по ч.1 ст.291.2 УК РФ в совершении мелкого взяточничества, а именно в получении взятки на сумму 1000 руб. Государственное обвинение поддерживалось прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района. Вина должностного лица доказана, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Вот так, позарившись на грошовую выгоду, сотрудник полиции не только лишился работы, но и должен заплатить в 10 раз больше, чем получил от взяткодателя.

В.Д.Медведев, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

08.06.2018 г.

Без всепрощения

Некоторые религиозные учения ориентируют своих последователей на то, чтобы прощать нанесенные обиды, но закон защищает всех и каждого.
Согласно ст.1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», к проявлениям экстремизма отнесены возбуждение религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку религиозной принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его религиозной принадлежности или отношения к религии.
С одной стороны, люди верующие обладают равными со всеми правами, с другой, в силу особенностей религиозного мировосприятия, могут нуждаться в повышенных гарантиях правовой защиты их верований и убеждений.
Так, п.6 ст.3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» запрещает препятствовать осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе, умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии. Поэтому в ч.1 ст.148 УК РФ закрепляется ответственность за оскорбление религиозных чувств верующих, вплоть до 1 года лишения свободы.
А вот публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, и в местах, предназначенных для проведения религиозных обрядов и церемоний (ч.2 ст.148 УК РФ), влекут наказание вплоть до 3 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до 1 года.
Следует отметить, что за оскорбление религиозных чувств предусмотрена и административная ответственность. Так, в ч.2 ст.5.26 КоАП РФ предусмотрено наказание за умышленное публичное осквернение религиозной и богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порчу или уничтожение в виде административного штрафа на граждан в размере от 30 до 50 тысяч рублей либо до 120 часов обязательных работ; на должностных лиц – штраф в размере от 100 до 200 тысяч рублей.
Оскорбление конкретного лица, в том числе по мотиву принадлежности его к той или иной религиозной группе или в целом по религиозному мотиву, остается оскорблением, ответственность за которое установлена в ст.5.61 КоАП РФ, и влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3 тысяч рублей; на должностных лиц – от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

И.П.Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

02.06.2018 г.

Сначала регистрация, потом деньги!

В ч.4 ст.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» указано: застройщик вправе привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов при условии исполнения обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.
Данная формулировка не дает права получать деньги с дольщиков до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. В ч.3 ст.5 указанного закона прямо закреплено, что уплата цены договора участия в долевом строительстве производится после его государственной регистрации, в в ч.4 ст.3 закона имеется в виду, что застройщик обязан до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве внести взнос в компенсационный фонд, и только после этого вправе привлекать средства дольщиков. Взносы вносятся застройщиками на счет фонда не менее чем за 3 рабочих дня до даты представления документов на государственную регистрацию договора.
Если застройщик предлагает дольщику уплатить цену договора до того, как договор пройдет государственную регистрацию, это может свидетельствовать о его недобросовестности и стремлении обмануть дольщика и присвоить деньги, не выполнив свои обязательства по договору.

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

04.05.2018 г.

Детям до 18…

Лица, совершившие преступления в возрасте до 18 лет, независимо от тяжести обвинения пользуются дополнительными правами и гарантиями защиты в ходе предварительного следствия. Так, по их делам обязательно участие адвоката, даже если они сами по каким-то причинам отказались от защиты, и законного представителя. Ограничена продолжительность допроса, в допросе может (а до 16 лет должен) участвовать педагог или психолог. Данные особенности установлены законом, чтобы несовершеннолетние обвиняемые, в силу молодости и неопытности, не оказались защищены от уголовного преследования хуже, чем взрослые закоренелые преступники, и могли в полной мере реализовать свое право на защиту.

А.А.Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

19.04.2018 г.

Сделать коррупцию невыгодной

Одна из главных причин коррупции в том, что каждый участник любой взятки или подкупа, как с той, так и с другой стороны, имеет личную выгоду. Не являются исключениями и юридические лица, которые готовы выплачивать чиновникам незаконное вознаграждение, чтобы получить за это преимущества в своей деятельности или затруднить работу конкурентов.
Чтобы сделать подкуп невыгодным, за данные действия в ст.19.28 КоАП РФ предусмотрено серьезное наказание именно для юридических лиц. Так, если незаконное вознаграждение не превысило одного миллиона рублей, то штраф, налагаемый на юридическое лицо, также не может быть менее миллиона рублей, а взятка или подкуп в сумме от 1 до 20 миллионов рублей влекут штраф не менее 20 миллионов рублей, если же незаконое вознаграждение превысило 20 миллионов рублей, то штраф может быть взыскан в стократном размере от его суммы, но не менее 100 миллионов рублей. Причем их уплата не освобождает уже от уголовной ответственности руководителя или работника организации или иное лицо, как непосредственно передавшего незаконное вознаграждание, так и принимавшего решение о его выплате.
Также чревата материальными потерями и такая форма незаконного материального стимулирования государственных и муниципальных служащих, в том числе бывших, как привлечение их к необременительному, но высокооплачиваемому труду по трудовому или гражданско-правовому договору. Если нарушен порядок его заключения, предусмотренный антикоррупционным законодательством, то, по ст.19.29 КоАП РФ, работодателю-гражданину грозит штраф от 2 до 4 тысяч рублей, индивидуальному предпринимателю – от 20 до 50 тысяч рублей, юридическому лицу – от 100 до 500 тысяч рублей.

А.А.Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

17.04.2018 г.

Новый закон о промилле с 3 июля 2018 года

Федеральным законом от 03.04.2018 г. №62-ФЗ внесены изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, будет наступать в том числе при наличии абсолютного этилового спирта в крови.
Примечание к статье 12.8 КоАП РФ дополнено положением, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения» и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ «Невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после ДТП, к которому причастен водитель», будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.
Принятие данного закона обусловлено тем, что при установлении факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, определенного наличием абсолютного этилового спирта в крови, административная ответственность не была предусмотрена. Вместе с тем такие ситуации часто возникают, например, при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме лицам, пострадавшим в ДТП или находящимся в беспомощном состоянии и доставленным в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Напомним, что в соответствии с приложением к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 г. (заключено в г. Женеве 1 мая 1971 г.), в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях — в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

И. Сильчук, заместитель прокурора города.

11.04.2018 г.

Схематично

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района при осуществлении надзора в сфере ЖКХ установлено, что при утверждении актуализированных схем теплоснабжения главами семи сельских поселений не учтено, что данный нормативный правовой акт принят за пределами их компетенции. Кроме того, содержание ряда актуализированных схем теплоснабжения, утвержденных постановлениями глав сельских поселений, не соответствуют предъявляемым к ним законодательством требованиям. Прокурором района в адрес 7 глав сельских поселений внесены протесты на незаконные постановления об утверждении актуализированных схем теплоснабжения. Протесты главами удовлетворены, постановления отменены, а схемы приведены в соответствие с действующим законодательством.

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

29.03.2018 г.

Запрограммировали

В ходе надзора за исполнением земельного законодательства прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района выявлено, что органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, не разработаны и реализовываются программы охраны и использования земель, хотя такая обязанность предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации. С целью устранения выявленных нарушений, прокурором района в адрес глав сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты соответствующие муниципальные правовые акты. Реализация органами местного самоуправления муниципальных программ использования и охраны земель находится на контроле в прокуратуре района.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

15.03.2018 г.

Дни тишины

В силу п.3 ст.50 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. Нарушение этого запрета влечет ответственность по ст.5.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа для граждан в размере от 1000 до 2500 рублей, для должностных лиц от 2000 до 5000 рублей; для избирательные объединений и юридических лиц от 20000 до 100000 рублей.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

02.03.2018 г.

Трудотерапия

Лица, не склонные к труду, часто бывают склонны к правонарушениям, а дозированный труд способствует укреплению законопослушания. Статьей 3.13 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания, назначаемого за совершение административных правонарушений, как обязательные работы. Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей, устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более 4 часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до 8 часов в день судебным приставом-исполнителем по письменному заявлению отбывающего их лица. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп.

В.Д.Медведев, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

13.02.2018 г.

Пособить родить

Пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. В силу ст.6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на получение пособия имеют женщины: работающие; безработные (уволенные в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными); обучающиеся по очной форме обучения; проходящие военную службу по контракту или службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах; усыновившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным категориям.
Пособие по беременности и родам выплачивается только за период одноименного отпуска. Если женщина не воспользуется правом на этот отпуск и продолжит работать, то пособие ей не положено. Выплачивается пособие по месту работы, службы или иной деятельности, а уволенным в связи с ликвидацией организации – органами социальной защиты населения по месту жительства или фактического пребывания. Если женщина в течение двух предшествующих лет работала по совместительству у одних и тех же двух работодателей, то пособие по беременности и родам ей выплатят оба работодателя.

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

08.02. 2018 г.

Не наводите порчу

Охрана окружающей среды занимает важное место, учитывая, что мы проживаем на территории Кемеровской области – регионе, в котором развита угольная промышленность. Законодательство Российской Федерации призвано обеспечить формирование эффективной системы правовых мер, обеспечивающих охрану земель, как одного из важнейших природных компонентов окружающей среды, а также ответственность за ухудшение состояния, повреждения земель (плодородного слоя почв).
Так, за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, максимальный размер административного штрафа, налагаемого на граждан, составляет до трех тысяч рублей, на должностных лиц – до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – до пятидесяти тысяч рублей.
Часть вторая указанной статьи устанавливает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
За это на граждан может быть наложен административный штраф до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – до тридцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц – до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
За отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, предусмотрена уголовная ответственность (ст.254 УК РФ), вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.
Кроме того, в соответствии со ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате порчи земель, помимо указанной выше ответственности, обязаны полностью возместить причиненный вред.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

07.02.2018 г.

Защита на опережение

Терроризм является одной из опаснейших глобальных проблем современности и создает серьезную угрозу безопасности общества. Экстремизм также представляет собой прямую угрозу конституционному строю, разрушает целостность и безопасность страны, подрывает идеи равноправия людей независимо от их социальной, политической, расовой, национальной и религиозной принадлежности. В 2017 году прокуратурой района на постоянной основе осуществлялся надзор в сфере противодействия экстремизму и терроризму, основное внимание уделялось их профилактике.
Так, проведена проверка в организации общественного питания и выявлено, что доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предоставлялся неограниченному кругу лиц без принятия мер к установлению личности пользователя точки доступа, при этом отсутсвовала система контент-фильтрации, и пользователи могли беспрепятственно распространять информацию экстремистского содержания и получить неограниченный доступ к ней.
Также при проверке исполнения антитеррористического законодательства на объектах транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства установлено, что администрацией Краснинского сельского поселения не принимались профилактические меры, направленные на повышение их антитеррористической защищенности, взаимодействие с полицией и другими уполномоченными по борьбе с терроризмом органами в данном направлении не осуществлялось.
В результате принятых мер прокурорского реагирования выявленные нарушения закона устранены, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по недопущению впредь нарушений закона в сфере борьбы с терроризмом и экстремистскими проявлениями.

И.П.Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

19.01.2018 г.

Ответственность за нарушение законодательства о выборах

Юридическая ответственность в избирательном праве является одной из гарантий прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. За нарушения законодательства о выборах федеральными законами предусмотрено три вида ответственности: уголовная; административная; конституционно-правовая.
К конституционно-правовой ответственности относится: предупреждение кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума либо иной группы участников референдума о недопустимости нарушения избирательного закона; отказ в регистрации кандидатов, их списков, инициативной группы; отмена решений о регистрации кандидатов, их списков; отмена решения комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, или признание их итогов недействительными; отмена решения избирательной комиссии о признании кандидата избранным депутатом либо должностным лицом; приостановление, досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии; отстранение члена участковой комиссии от участия в работе комиссии, удаление наблюдателя, иного лица из помещения для голосования и другие. Данная ответственность может наступить в силу решений избирательных комиссий либо на основании решения суда.
Меры административной ответственности за некоторые виды нарушений законодательства о выборах предусмотрены в ст.ст.5.1, 5.3-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ. Рассмотрение таких дел отнесено к компетенции суда.
Например, ст. 5.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, ст. 5.7 КоАП РФ – за отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме. За подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах ответственность установлена ст. 5.16 КоАП РФ.
К проведению предвыборной агитации законом устанавливается ряд требований и запретов, соблюдать их обязаны все участники избирательного процесса, а за нарушение предусмотрена административная ответственность.
Так, за нарушение порядка и условий проведения предвыборной агитации наступает административная ответственность по ст. 5.8, 5.10-5.12 КоАП РФ.
За правонарушения, предусмотренные ст.ст. 5.16, 5.18, 5.20 и 5.46 КоАП РФ, административная ответственность наступает только в том случае, если в действиях нарушителя не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.
Принимая во внимание значимость избирательных прав, уголовный закон предусматривает ответственность за совершение общественно опасных деяний, причиняющих вред охраняемым законом общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов.
Так, в УК РФ содержатся четыре статьи, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Статьи 141, 141.1 УК РФ устанавливают уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий; за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, ст.142.1 УК РФ – за фальсификацию избирательных документов.
С 10.08.2017 УК РФ дополнен статьей 142.2, предусматривающей ответственность за незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня.
Так, выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет.
Получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования предусматривает наказания вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.
Расследование уголовных дел о подобных преступлениях производится следователями следственного комитета Российской Федерации.
В преддверии выборов Президента Российской Федерации необходимо понимать, что в действующем российском законодательстве имеется достаточный правовой механизм защиты избирательных прав граждан и правовая база для привлечения виновных лиц к конституционной, административной и уголовной ответственности.

М.А. Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

19.01.2018 г.

Надежный заслон

Одним из главных направлений деятельности прокуратуры является профилактика коррупции, а одним из важнейших ее инструментов – антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. В 2017 году прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района изучено 773 проекта нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района и 8 сельских поселений. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов прокуратурой района дано 71 заключение о наличии в них коррупциогенных факторов. Органами местного самоуправления все заключения прокурора учтены при принятии нормативных правовых актов. В результате муниципальные чиновники будут избавлены от соблазна, а общество – от опасности использования ими муниципальных нормативных правовых актов в своекорыстных интересах.

А.А.Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

12.01.2018 г.

Итоги работы за 2017 год

12 января 2018 года исполнилось 296 лет со дня образования прокуратуры России. Сложно назвать те проблемы, которыми сегодня не занималась бы и не разрешала прокуратура, в том числе прокуратура города Ленинска-Кузнецкого. Именно прокурорский надзор за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод человека и гражданина со стороны нашей прокуратуры ежедневно обеспечивает главенство конституционных принципов в деятельности органов местного самоуправления, органов государственной власти. В результате осуществления надзора в этой сфере в 2017 году было выявлено 1 897 нарушений закона, для устранения которых принесены 63 протеста на противоречащие закону правовые акты, постановления о привлечении к административной ответственности, внесено 224 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 147 должностных лиц. По постановлениям прокурора 99 должностных лиц привлечены к административной ответственности. В суд общей юрисдикции направлено 208 исков на общую сумму 8 702 тыс. руб., из них рассмотрено и удовлетворено 208 исков.
Акцент при осуществлении надзора за исполнением законов в экономической сфере был сделан на жилищно-коммунальной и бюджетной сферах, исполнении государственных и муниципальных контрактов, пресечении неправомерных действий должностных лиц при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, земельными участками. Проведены проверки по исполнению земельного законодательства, по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, по исполнению государственного оборонного заказа. Принимались меры и по обеспечению защиты прав предпринимателей, по снижению административной нагрузки на бизнес.
Рост долга по заработной плате потребовал активизации надзорной работы. Пресечены факты сокрытия сведений о задолженности по оплате труда на сумму 7 691 тыс. рублей. Воздействие на работодателей путем принятия мер реагирования способствовало восстановлению нарушенных прав работников, погашению задолженности по оплате труда.
Поддержание государственного обвинения в суде также является одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого. Как сторона обвинения государственный обвинитель представляет суду необходимые доказательства. Уголовно-процессуальный кодекс закрепил за ним ведущую роль в уголовном преследовании. Судебная реформа сделала принцип состязательности сторон основополагающим условием справедливого приговора. Задача прокурора неизменна – быть гарантом законных и обоснованных судебных решений.
В 2017 году государственные обвинители прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого поддержали обвинение по 1 041 уголовному делу, и по 1 041 уголовному делу суд вынес обвинительные приговоры. Оправдательных приговоров не выносилось.
Немало усилий направлено на неукоснительное соблюдение законов правоохранительными органами, чтобы при уголовном преследовании не нарушались права и свободы граждан. Ведь зачастую прокурор – последняя надежда на справедливость. Так, в 2017 году прокурор отменил 2 801 незаконное решение об отказе в возбуждении уголовного дела, принятое дознавателями, следователями УВД г. Ленинска-Кузнецкого. Кроме того, отменено 33 незаконных постановления о прекращении уголовного дела, 631 незаконное постановление о приостановлении уголовного дела. В адрес руководителей органов внутренних дел было внесено 54 представления об устранении нарушений закона, 166 должностных лиц УВД по представлениям прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности.
Так, в 2017 году прокуратурой города было выявлено 152 нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в защиту прав несовершеннолетних в суды общей юрисдикции было направлено 25 исковых заявлений. В адрес должностных лиц, допускающих нарушения законодательства о несовершеннолетних, внесено 25 представлений, по представлениям 39 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 11 протестов, к административной ответственности привлечено 7 должностных лиц, допускающих нарушения в указанной сфере.
Служить народу, а не отдельным его представителям – святая обязанность работников прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого. И девизом деятельности прокуратуры города должны оставаться слова: закон превыше всего.

А.Н. Мишин, прокурор города Ленинска-Кузнецкого, старший советник юстиции.

20.12.2017 г.

О противодействии терроризму

В 2017 году в прокуратуру города поступала информация о нарушении образовательными учреждениями Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городского округа законодательства о противодействии терроризму, законодательства об образовании в части не установки канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждения образования.

Выполнение обязанности по установке канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» направлено на обеспечение безопасности обучающихся в образовательных учреждениях во время образовательного процесса, является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Отсутствие такого канала в образовательных учреждениях отрицательно сказывается на комплексной безопасности образовательных учреждений, может представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов и способствующим наступлению негативных последствий в виде нарушения прав граждан на антитеррористическую защищенность при посещении образовательных учреждений.

В ходе проведения прокурорской проверки указанные факты нашли свое подтверждение в ряде образовательных организаций, в связи с чем прокурором города в адрес руководителей 4 образовательных учреждений г. Ленинска-Кузнецкого и 1 образовательного учреждения г. Полысаево внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства об образовании. 3 представления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены, нарушения законодательства устранены, приняты меры для установления канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112». 2 представления в настоящее время находятся в стадии рассмотрения, на контроле прокуратуры города.

И. Сильчук, заместитель прокурора города.

20.12.2017 г.

Коррупциогенные факторы исключены

Федеральным законом на прокуратуру возложены полномочия по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. В 2017 году прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района изучено 773 проекта нормативных правовых актов органов местного самоуправления, дано 71 заключение о наличии в проектах коррупциогенных факторов. Органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района и 8 сельских поселений все заключения прокурора учтены при принятии нормативных правовых актов.

М. Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

19.12.2017 г.

О защите субъектов предпринимательской деятельности

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации, указания прокурора Кемеровской области прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого обеспечивается действенный надзор за исполнением положений Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В 2017 году прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого в указанной сфере проведены проверки, в ходе которых были установлены факты незаконного проведения должностными лицами органа контроля внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по поступившим обращениям граждан.

Были выявлены такие нарушения, как проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя органа контроля, без составления акта проверки, что является нарушением требований статей 10, 11, 12, 14, 20 закона №294.

Всего по результатам проведенных прокурорских проверок в названной сфере правоотношений было внесено 9 представлений об устранении нарушений требований действующего законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 4 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях. Представления рассмотрены, удовлетворены. Должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

И. Сильчук, заместитель прокурора города.

13.12.2017 г.

Прокурорский ликбез: Полномочия прокурора – мифы и реальность

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – закон) прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории, и выполняет иные функции, установленные федеральными законами. Для их осуществления прокуроры наделены рядом полномочий.

В силу ст. 6 закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Ответственность за их неисполнение предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Однако прокурор далеко не во всех случаях может своими действиями и решениями непосредственно защитить или восстановить нарушенные права или устранить нарушения закона. В большинстве случаев требования прокурора носят опосредованный характер, то есть для достижения цели их внесения необходимы конкретные действия других органов или должностных лиц.

Так, в силу ст. 22, 27, 30 и 33 закона прокурор вправе:

1) При обращении граждан и организаций с обращениями по поводу нарушения их прав и свобод или за разъяснением порядка их реализации:

— рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

— разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод.

Данные полномочия сами по себе не служат к защите и восстановлению нарушенных прав и свобод, а лишь позволяют установить факт нарушения или помочь гражданам реализовать свои возможности по их защите;

2) При проведении проверок, в том числе по поступившим обращениям:

— беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона;

— требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

— вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Эти полномочия прокурор использует для проверки поступившей к нему информации о нарушениях закона, и его требования прямо обязывают лиц, которым они адресованы, совершить конкретные, предписанные им действия – допустить прокурора в помещение, представить материалы, выделить специалиста, провести ревизию, явиться для дачи объяснений и т.д.;

3) При выявлении совершенных или планируемых нарушений закона, в том числе уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства:

— возбуждать производство об административном правонарушении, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегать о недопустимости нарушения закона;

— освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

— опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании их недействительными;

— вносить представление об устранении нарушений закона;

— выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

— требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

— давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

— давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

— отменять незаконные и необоснованные решения следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела, а также о возбуждении уголовного дела;

— отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя;

— отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

— возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков;

— требовать от администрации мест содержания задержанных, мест предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемых судом, создания условий, обеспечивающих права содержащихся в них лиц;

— отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора;

— освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

При этом, лишь полномочия по освобождению задержанных и иных лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, и по отмене наложенных на них взысканий, позволяют непосредственно восстанавливать права граждан. Также полномочия по согласованию ходатайств, направляемых дознавателями в суд, позволяют предотвратить нарушение прав участников процесса.

Процессуальные полномочия по отмене незаконных процессуальных решений, даче указаний дознавателям и органам дознания, отстранению дознавателя от расследования, возвращению уголовных дел, хотя и позволяют прокурору прямо вмешаться в досудебную стадию уголовного судопроизводства, но требуют активных действий органов предварительного расследования по достижению его целей и задач в ходе производства дополнительной проверки или дополнительного расследования и выполнения указаний прокурора.

Все прочие требования прокурора, в том числе и предъявляемые в ходе досудебного производства по уголовным делам, требуют предварительного их рассмотрения адресатами, которые могут как согласиться с ними и принять меры к устранению нарушений закона, так и отклонить внесенные требования и акты прокурорского реагирования и обжаловать их. Кроме того, в случае формального согласия с требованиями прокурора при фактическом непринятии органами расследования соответствующих мер, прокурор лишен возможности сам (как это ранее предусматривалось законом, действовавшим до 2007 года) принять меры к устранению нарушений. Он не вправе сам ни возбудить уголовное дело, ни принять его к своему производству, ни принять решение о приостановлении расследования или о прекращении уголовного дела даже при наличии к тому предусмотренных законом оснований.

Так, протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению, однако если рассмотревший его орган или должностное лицо не согласятся с доводами прокурора и отклонят протест, прокурор должен вносить новый протест в вышестоящую инстанцию или обращаться в суд (ст. 23 закона).

Представление прокурора (ст. 24 закона) также обязательно к рассмотрению, но если адресат с ним не согласен, он вправе обжаловать его в судебном порядке. Кроме того, решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности по требованию прокурора является прерогативой работодателя, то есть виновное в нарушении закона лицо может уйти от ответственности.

Возбудив производство об административном правонарушении (п. 1 ст. 25 закона), прокурор не вправе сам рассмотреть дело и назначить административное наказание, а направляет дело для его рассмотрения по подведомственности. При этом орган административной юрисдикции может не согласиться с позицией прокурора и прекратить дело, что повлечет для прокурора необходимость принесения протеста на данное решение.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 КоАП РФ).

Данное предостережение не обладает силой исполнительного документа, и может быть исполнено адресатом только добровольно, хотя его неисполнение и влечет ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Наиболее ограничены полномочия прокурора в отношении граждан. Прокурор не вправе сам обязать или иным образом понудить граждан к совершению каких-либо действий по устранению нарушений закона или к воздержанию от действий, нарушающих закон. Для этого прокурору необходимо обращаться в суд с иском на общих основаниях, и участвовать в судебном процессе наравне с ответчиком и другими заинтересованными лицами, доказывая свою правоту, в том числе, и в вышестоящих судебных инстанциях.

По ряду гражданских, административных и арбитражных дел прокурор вступает в процесс для дачи заключения по существу дела в целях защиты прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 35 закона). Однако его заключение не является для суда обязательным и подлежит учету наряду с позициями иных участников производства по делу.

Также на основании норм Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прокурор в ряде случаев проводит экспертизу и направляет требования об изменении нормативного правового акта или дает отрицательные заключения на проекты нормативных актов при наличии в них коррупциогенных факторов. Однако данные требования и заключения также не являются обязательными для адресатов, и при их игнорировании влекут необходимость принятия указанных выше мер прокурорского реагирования.

Таким образом, распространенное среди граждан мнение, что прокурор может защитить их права неким волшебным образом, далеко от реалий. К сожалению, это мнение активно поддерживают отдельные недобросовестные участники рынка юридических услуг. Получая немалую плату, они идут по пути наименьших трудозатрат, составляя для клиентов жалобы в прокуратуру (зачастую безграмотные и необоснованные), вместо того, чтобы применить более эффективные меры защиты их прав (например, обратиться непосредственно в суд) или честно разъяснить клиентам необоснованность и бесперспективность их притязаний. Люди склонны слышать то, что им приятно, а не то, что соответствует действительности, и часто, даже не достигнув желаемого по объективным причинам, винят в этом прокурора, а не своих горе-юристов, при этом всячески скрывая их личности, что не позволяет проверить качество оказанных теми услуг и взыскать с них полученные ни за что деньги.

Многие граждане вообще ждут, что прокурор решит их проблемы одним телефонным звонком, напугав всех виновных в их бедах, и не желают слышать о том, что прокурор, как и все прочие (и даже более всех прочих), обязан соблюдать закон, то есть принимать только меры, предусмотренные законом, а не оказывать давление на должностных лиц, пользуясь «телефонным правом».

А. Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

15.12.2017 г.

12.12.2017 г.

Неуплата средств на содержание ребенка влечет привлечение к уголовной ответственности

29-летний житель города Полысаево осужден к лишению свободы условно за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка. Мужчина ранее был судим по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса РФ, по ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса РФ. Являясь отцом 6-летней дочери, 29-летний житель города Полысаево с 2011 года не выплачивал алименты на ее содержание. В связи с неисполнением указанной обязанности в апреле 2017 года мужчина был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в виде 20 часов обязательных работ.

Однако должных выводов для себя не сделал, продолжал не выплачивать алименты на содержание ребенка, не имея уважительных причин для этого. Заболеваний, препятствующих трудовой деятельности, данный гражданин не имел, нигде не трудоустраивался, в центр занятости г. Ленинска-Кузнецкого за помощью в трудоустройстве не обращался. В результате неоднократной неуплаты средств на содержание ребенка образовалась задолженность свыше 400 тыс. рублей.

В ходе рассмотрения уголовного дела задолженность по алиментам была полностью погашена. Мужчина был привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ в виде 7 месяцев лишения свободы, наказание назначено условно с испытательным сроком 1 год.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

04.12.2017 г.

Прокурорский ликбез: Приём! Вас слушают!

Проблемы отношений между гражданином и властью всегда актуальны. Одной из форм такого взаимодействия является обращение граждан в органы местного самоуправления, в том числе на личном приеме граждан.

Право каждого гражданина обращаться в органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации. Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрены единый порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, порядок личного приема граждан.

Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится руководителями и уполномоченными лицами. Информация о месте, днях и часах приема должна быть доведена до сведения граждан.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В том случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, гражданину должно быть разъяснено, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

М. Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

06.12.2017 г.

О привлечении к уголовной ответственности за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

32-летний житель города Ленинска-Кузнецкого осужден к реальному лишению свободы за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. В мае 2016 года гражданин П. был осужден по ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию) в виде 300 часов обязательных работ с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев.

В феврале 2017 года П., находясь в состоянии алкогольного опьянения, сел за руль автомобиля ВАЗ-2114, был остановлен сотрудниками ОГИБДД у дома № 35 по пр. Ленина. На требование сотрудников ОГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения П. ответил отказом.

Через неделю П., вновь находясь в состоянии алкогольного опьянения, сел за руль автомобиля ВАЗ-21134, был остановлен сотрудниками ОГИБДД у дома № 6/1 по ул. Топкинская. На требование сотрудников ОГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения П. ответил отказом.

В марте 2017 года П., в третий раз находясь в состоянии алкогольного опьянения, сел за руль автомобиля «ВАЗ-21134», был остановлен сотрудниками ОГИБДД у дома № 53 по ул. Григорченкова. На требование сотрудников ОГИБДД о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения П. ответил отказом. За отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения П. привлекался к административной ответственности.

В июне 2017 года в суде вновь состоялось рассмотрения уголовного дела в отношении П. Приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Ленинска-Кузнецкого П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года. Отбывание наказания назначено в колонии-поселении.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

17.11.2017 г.

Прокурорский ликбез: Жалоба следует…

На основании ст.123 УПК РФ действия (бездействие) и решения следователя и руководителя следственного органа могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

При этом в силу ст. 124 УПК РФ действия (бездействие) и решения следователя обжалуются не только прокурору, но и руководителю следственного органа, а действия (бездействие) и решения последнего можно обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа.

Указанные должностные лица рассматривают жалобу в трехдневный или в десятидневный (в случае необходимости, о чем извещается заявитель) срок. По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об ее полном или частичном удовлетворении или об отказе в ее удовлетворении. Заявитель незамедлительно уведомляется о принятом решении, и ему разъясняется порядок его обжалования.

Кроме того, согласно ст. 124 УПК РФ, действия (бездействие) и решения следователя и руководителя следственного органа могут быть обжалованы в районный суд, который рассматривает жалобу в судебном заседании с участием заявителя, его представителя или защитника, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит постановление либо о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

А. Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

10.11.2017 г.

О привлечении к уголовной ответственности за хищение в сфере ЖКХ

Современная сфера жилищно-коммунального хозяйства является одной из наиболее крупных отраслей современной экономики, функционирующей в сфере интересов всего населения страны и большинства органов государственной и муниципальной власти. Она является отраслью с гарантированным спросом, который составляет без учета промышленности около 143 миллионов потребителей. Значительная часть финансирования отрасли является бюджетной. Из федерального бюджета в отрасль ежегодно поступает около 80 млрд рублей. В условиях продолжающегося реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, инвестирования в ее развитие значительных средств федерального и местного бюджетов, а также средств частных инвесторов возникает необходимость защиты ее от дальнейшей криминализации. Все чаще выделяемые средства расхищаются преступниками и становятся предметом экономических и должностных преступлений. Таким образом, в сложившихся условиях сфера ЖКХ превратилась в один из наиболее криминализованных секторов экономики Российской Федерации.

Вместе с тем, следует отметить, что вопросы противодействия преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в последнее время стали объектом внимания высших должностных лиц государства, что позволяет сделать вывод, что данное социально-правовое явление оказывается проблемой государственного масштаба, решение которой требует не просто усиления контроля на самом высшем уровне, но и активизации деятельности по противодействию этим криминальным явлениям.

За истекший период 2017 года прокурором города утверждены обвинительные заключения и направлены в суд для рассмотрения по существу 2 уголовных дела в отношении руководителей организаций, осуществляющих предоставление услуг в сфере ЖКХ. Действия обвиняемых квалифицированы соответственно по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения в крупном размере) и по ч.4 ст. 160 УК РФ (присвоение, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием своего служебного положения в особо крупном размере). Сумма причиненного преступлениями ущерба составила более 2 млн рублей. В настоящее время по уголовным делам проводится судебное разбирательство.

С.Ю. Пульнов, заместитель прокурора города.

09.11.2017 г.

О плате за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с ч. 6 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 5.2.48 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, данные полномочия предоставлены Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает правила представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить данную плату в соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

Декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным с приложением документов, предусмотренных п. 3 Порядка.

Декларация представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в п. 4 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»).

В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи, декларация о плате представляется на бумажном носителе.

На бумажном носителе декларация представляется лицами, обязанными вносить плату, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющие функции администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по плате, по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления.

Если эти объекты находятся на территории разных субъектов Российской Федерации, по каждому субъекту представляется отдельная декларация. В случае если на территории одного субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, представляется одна декларация о плате. Начало действия Порядка – 05.03.2017.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

03.11.2017 г.

Сиротский удел

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа – социально незащищенная группа граждан, которая нуждается в особой поддержке и защите государства. Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением их прав.

В текущем году в прокуратуру района поступило 11 обращений об оказании содействия в получении жилья от лиц из числа детей-сирот.

По всем поступившим обращениям проведены проверки и установлено, что администрацией района указанные лица жилыми помещениями своевременно не обеспечены. Прокурором в суд направлено 11 исков о понуждении к принятию решения о предоставлении жилого помещения. Все иски удовлетворены, жилищные права бывших детей-сирот защищены.

И. Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

01.11.2017 г.

Ответственность за мойку автомобилей в водных объектах

Мойка автомобиля должна производиться в специализированных местах, которые предназначены для этого и соответствующим образом оснащены. Это связано с тем, что нефтепродукты и другие вредные вещества, попадая в воду и почву, загрязняют окружающую среду.

Автолюбители, пытаясь сэкономить или из немотивированных побуждений, добиваются чистоты своего автотранспорта в запрещенных для мойки местах — в частности, в водных объектах или непосредственной близости от них. К таким объектам относятся моря, реки, озера, ручьи, пруды.

При этом со стороны таких лиц отсутствует смущение, что водоохранные зоны зачастую являются местом отдыха жителей области, в том числе детей, а сбросы в воду отравляют обитателей водоемов.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» установлено, что граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Согласно требованиям статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного мира.

Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, гражданину за такие действия может быть назначен административный штраф в размере до 4,5 тыс. рублей; должностному лицу (если автомобиль служебный) — до 12 тыс. рублей; для юридических лиц штраф составляет до 400 тыс. рублей.

Протоколы об административных правонарушениях по данной норме вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

И. Сильчук, заместитель прокурора.

01.11.2017 г.

О проделанной работе в сфере защиты прав инвалидов

На территории Ленинск-Кузнецкого городского округа проживают 9 584 инвалида, на территории Полысаевского городского округа — 398.

В феврале 2017 года в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры РФ, заданием прокуратуры области, прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы».

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – например, отсутствие на некоторых стоянках автотранспортных средств мест для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами; отсутствие дорожных знаков и горизонтальной разметки. Для устранения выявленных нарушений в адрес руководителей таких учреждений прокурором были внесены представления, по результатам рассмотрения которых были организованы места для парковки инвалидов, установлены соответствующие дорожные знаки, разметка.

В ходе проверки также было установлено, что на 7 светофорных объектах, установленных на пешеходных переходах Ленинск-Кузнецкого городского округа, и на 2 светофорных объектах, установленных на пешеходных переходах Полысаевского городского округа, отсутствовал дублирующий звуковой сигнал. Кроме этого, был установлен факт непроведения в 2015-2017 годах заседаний городской комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Полысаевском городском округе.

По фактам выявленных нарушений закона были внесены представления. Представления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены, дублирующие звуковые сигналы установлены.

Кроме этого, по результатам проверки прокурором в отношении ответственных должностных лиц были возбуждены административные дела по ст. 5.43 КоАП РФ, по ст. 9.13 КоАП РФ. Должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Всего в текущем периоде 2017 года прокурором было выявлено 35 нарушений закона в данной сфере правоотношений, для устранения которых внесено 5 представлений (к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица); возбуждено 2 дела об административном правонарушении (к административной ответственности привлечено 2 должностных лица).

И. Сильчук, заместитель прокурора.

17.10.2017 г.

О привлечении к уголовной ответственности матери за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка,
жестокое обращение с ребенком

В июле 2017 года приговором мирового судьи в Ленинске-Кузнецком М. была привлечена к уголовной ответственности по ст. 156 Уголовного кодекса РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

В апреле 2017 года 12-летний Иван позвонил своей бабушке с просьбой забрать его из дома, поскольку мать избила его, и находится в состоянии алкогольного опьянения. Приехав к внуку, бабушка увидела на носу Ивана следы от укуса, ссадины, синяки. Иван рассказал, что мать употребляла спиртные напитки, вела себя агрессивно, выражалась грубой нецензурной бранью, душила его, укусила за нос, кинула в него стул. После произошедшего бабушка забрала Ивана к себе.

В ходе рассмотрения уголовного дела судом было установлено, что на протяжении длительного времени М. не проявляла заботы о здоровье сына, психическом, физическом и нравственном развитии, уклонялась от исполнения обязанностей по воспитанию ребенка, жестоко с ним обращалась. Мальчик был вынужден самостоятельно себе готовить еду, мыть посуду, заниматься уборкой квартиры. Мать самоустранилась от данных обязанностей, не принимала мер к обеспечению сына необходимыми предметами одежды, школьными принадлежностями, денежными средствами для питания в школе и участия в школьных и культурно-массовых мероприятиях, не интересовалась его успехами в школе, при этом жестоко с ним обращалась.

Приговором суда М. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 руб.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

13.10.2017 г.

Прокурорский ликбез: Не обмани!

Не переводятся любители поживиться за чужой счет, пользуясь доверчивостью законопослушных граждан. Однако за подобные деяния законодательством предусмотрены соответствующие меры наказания.

Закон (ч. 1 ст. 159 УК РФ) определяет мошенничество как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием и, если сумма хищения свыше 2500 рублей, влечет уголовную ответственность вплоть до двух лет лишения свободы.

Совершение мошенничества группой лиц по предварительному сговору или с причинением значительного ущерба гражданину (на сумму не менее 5000 рублей) может повлечь лишение свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года (ч. 2 ст. 159 УК РФ).

Использование при мошенничестве своего служебного положения или причинение крупного ущерба (свыше 250 тысяч рублей) наказывается вплоть до шести лет лишения свободы с крупным штрафом и с ограничением свободы на срок до полутора лет (ч. 3 ст. 159 УК РФ).

Еще более сурово наказание за совершение мошенничества организованной группой или с причинением особо крупного ущерба (свыше миллиона рублей), или повлекшего лишения права гражданина на жилое помещение – до десяти лет лишения свободы с крупным штрафом и с ограничением свободы на срок до двух лет (ч.4 ст.159 УК РФ).

Особо выделены случаи мошенничества, сопряженного с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. При сумме ущерба не менее 10 тысяч рублей это деяние может повлечь до пяти лет лишения свободы с крупным штрафом и с ограничением свободы на срок до одного года (ч. 5 ст. 159 УК РФ), при ущербе свыше 3 миллионов рублей – до шести лет лишения свободы с крупным штрафом и с ограничением свободы на срок до полутора лет (ч. 6 ст. 159 УК РФ), а при ущербе свыше 12 миллионов рублей – до десяти лет лишения свободы с крупным штрафом и с ограничением свободы на срок до двух лет (ч. 7 ст. 159 УК РФ).

Не остается безнаказанным и мошенничество на сумму менее 2500 рублей и влечет административную ответственность за мелкое хищение по ст. 7.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере пятикратной стоимости похищенного, или в виде ареста на срок до 15 суток, или обязательных работ на срок до 120 часов.

А. Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

02.10.2017 г.

Присовокупят

В текущем году Ленинск-Кузнецким районным судом рассмотрено 76 уголовных дел о кражах чужого имущества, совершенных с проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище; часть краж совершена со взломом. Виновные осуждены по ч. 2 или ч. 3 ст. 158 УК РФ — в основном, к обязательным работам и к лишению свободы (в том числе реально). В мае 2017 года Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если лицо, совершая кражу с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище, умышленно уничтожило или повредило двери, замки и т.п., иное имущество потерпевшего, не являвшееся предметом хищения, содеянное следует квалифицировать по совокупности со ст.167 УК РФ. Все ранее рассмотренные дела направлялись в суд до этих разъяснений, но в настоящее время правоохранительными органами района по таким фактам уже возбуждено 6 уголовных дел, которые вскоре будут направлены в суд.

А. Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

25.09.2017 г.

Прокуратура: обращения не останутся без ответов

Рассмотрение и разрешение жалоб и обращений граждан, должностных и других лиц, а также работа по приему граждан в прокуратуре г. Ленинска-Кузнецкого обеспечивается в строгом соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 года.

Работа по разрешению жалоб и обращений в прокуратуре города является составной частью правозащитной функции прокуратуры, подчинена решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. В первом полугодии 2017 года на личном приеме приняты 494 гражданина, из них прокурором и заместителями — 209.

За указанный период в прокуратуру города поступило 610 обращений. Произошел незначительный рост поступивших обращений на 10,4 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Чаще всего граждане обращались по вопросам нарушения законодательства о труде, жилищного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях. Всего рассмотрено 602 обращения. Из поступивших жалоб и обращений 541 разрешено, 163 — удовлетворены, т.е. приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя. Для устранения выявленных 419 нарушений закона и реального восстановления прав и законных интересов граждан по удовлетворенным обращениям подготовлено и принесено 6 протестов на незаконные правовые акты в адрес должностных лиц, допустивших нарушения закона, 33 представления об устранении нарушений закона в различных сферах, в суд в защиту прав заявителей направлено 106 заявлений. При разрешении обращений прокурором возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Реальное исполнение внесенных актов прокурорского реагирования контролируется, по истечении срока рассмотрения в прокуратуру поступает информация о результатах рассмотрения и принятых мерах, которая оценивается прокурором на предмет полноты и достаточности.

И. А. Сильчук, заместитель прокурора.

22.09.2017 г.

Не худшая доля

Из средств массовой информации известны многочисленные случаи обмана фирмами-застройщиками участников долевого строительства. В связи с этим прокуратура считает защиту прав граждан – участников долевого строительства – одним из важнейших направлений работы. Практика прокурорского надзора показывает, что в Ленинск-Кузнецком районе ситуация в сфере строительства жилья благополучна. Так, в 2016г. введен в эксплуатацию 15-квартирный дом в п.ст.Егозово, при этом ни одной жалобы от граждан не поступило и проводившимися прокурорскими проверками нарушений со стороны застройщиков не выявлено.

И. Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

13.09.2017 г.

Роскомнадзором даны рекомендации по составлению документа,
определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных

Оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Роскомнадзор рекомендует включать в указанный документ, в частности, следующие структурные компоненты:

цели сбора персональных данных;
правовые основания обработки персональных данных;
объем и категории обрабатываемых персональных данных, категории субъектов персональных данных;
порядок и условия обработки персональных данных;
актуализация, исправление, удаление и уничтожение персональных данных, ответы на запросы субъектов на доступ к персональным данным.

Даны рекомендации по составлению каждого из указанных компонентов.

Роскомнадзор прекратил ведение реестра блогеров в связи с отменой соответствующих положений закона об информационных технологиях. Статья 10.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», касающаяся регулирования деятельности блогеров, признана утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 276-ФЗ. Вместе с тем Роскомнадзор обращает внимание, что пользователи сети, публикующие авторский контент, обязаны соблюдать требования иных законодательных актов, касающихся сбора, обработки и распространения информации.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

06.09.2017 г.

Прокурорский ликбез: Не рубите, мужики!

Не все утруждают себя соблюдением установленного порядка получения разрешения на рубку леса, считая: «Все вокруг — природное, все вокруг — мое». Но к незаконным рубщикам закон суров, и это справедливо, так как своими действиями они разрушают природу – основу жизни для будущих поколений.

За незаконную рубку лесных насаждений, не содержащую признаков уголовно наказуемого деяния, на граждан может быть наложен штраф до 5 тысяч рублей с конфискацией орудий и средств совершения правонарушения (это не только топор и пила, но и механизмы, автомототранспортные средства, самоходные машины и другая техника) в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8.28 КоАП РФ.

Если же рубка совершена в значительном размере, или группой лиц, или с использованием служебного положения, то наступает уголовная ответственность по ст. 260 УК РФ, максимальное наказание по которой – до 7 лет лишения свободы, также ею предусмотрены суровые дополнительные наказания. Кроме того, суд вправе конфисковать у осужденного как орудия и средства совершения преступления, так и добытые преступным путем имущество и доходы.

И. Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

11.08.2017 г.

Прокурорский ликбез: Пей, да меру разумей!

Привык наш народ считать, что «питие есть веселие Руси». А иному, как выпьет, сразу хочется и людей посмотреть, и себя показать. Но ладно, если выпито в меру, а вот если эта мера превышена, то возможны последствия не только для здоровья, но и для кошелька и биографии. Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 руб. или административный арест на срок до 15 суток. Такое наказание грозит тем, кто утратил ориентацию в пространстве или контроль над своим поведением, громкостью голоса, жестикуляцией, чья речь невнятна, походка шатка, одежда грязна и неопрятна и т.п.

В. Медведев, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

01.08.2017 г.

Не допуская «дури»

Противодействие незаконному обороту и потреблению наркотиков является одним из важных направлений работы прокуратуры. В текущем году в правоохранительных органах Ленинск-Кузнецкого района зарегистрировано 34 сообщения по фактам незаконного хранения и сбыта наркотических средств, возбуждено 21 уголовное дело. Выносились и решения об отказе в возбуждении уголовного дела, не все из которых были законными и обоснованными. Прокуратурой района отмены 3 таких решения. По материалам проведены дополнительные проверки, в результате чего нарушения устранены и приняты законные решения.

В. Медведев, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

28.07.2017 г.

Бизнес — под защитой

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является защита прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В текущем году в прокуратуру Ленинск-Кузнецкого района поступало 4 заявления органов контроля о согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц и предпринимателей, в согласовании 3 из них отказано. Тем самым, предотвращены необоснованные проверки, которые могли привести к нарушению прав и законных интересов субъектов предпринимательства. В то же время прокуратурой района выявлено 22 нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, внесено 6 представлений об устранении нарушений законов, по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица органов контроля.

А. Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

17.07.2017 г.

О мерах прокурорского реагирования в сфере защиты трудовых прав работников ООО «Угольная компания «Заречная» и ОАО «Шахта «Заречная» на оплату труда в 2017 году.

В течение года в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением трудовых прав работников ООО «УК «Заречная» и ОАО «Шахта «Заречная» на оплату труда по фактам выявленных нарушений прокуратурой города принимались следующие меры прокурорского реагирования.

По факту выплаты заработной платы работникам ООО «УК «Заречная» и ОАО «Шахта «Заречная» за январь 2017 года с нарушением установленного срока в адрес руководителей ООО «УК «Заречная» и ОАО «Шахта «Заречная» внесены представления об устранении нарушения трудовых прав работников на оплату труда. Прокурором возбуждены дела по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (по постановлениям Государственной инспекцией труда назначены штрафы в размере 50 тыс. руб.).

По факту невыплаты заработной платы за март 2017 года в установленные сроки: в адрес руководителя ООО «УК «Заречная» внесено представление (выплачена задолженность за апрель 2017 года), в отношении ООО «УК «Заречная» и ОАО «Шахта «Заречная» возбуждены дела по ч .7 ст. 5.27 КоАП РФ (назначены штрафы в размере 50 тыс. руб.); генеральному директору ООО «УК «Заречная» объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудовых прав работников на оплату труда (зарплата за апрель 2017 года).

По факту невыплаты заработной платы за апрель 2017 года в установленные сроки: в адрес руководителя ООО «УК «Заречная» внесено представление (выплачена задолженность за апрель 2017 года); в отношении должностных лиц ООО «УК «Заречная» и ОАО «Шахта «Заречная» возбуждены дела по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (назначены штраф в размере 15 тыс. руб.).

По факту невыплаты заработной платы за май 2017 года и иных выплат, связанных с трудовыми отношениями в мае 2017 года, в установленные сроки: в адрес руководителя ООО «УК «Заречная» внесено представление (выплачена задолженность за май 2017 года).

Прокуратурой города в мае проведена проверка соблюдения ОАО «Шахта «Заречная» социально-трудовых прав работников, предусмотренных коллективным договором (выплата вознаграждения, если работник в течение 3-х лет не пользовался больничным листом; компенсация за проезд к месту отдыха и обратно; компенсация расходов по оплате энергетических ресурсов). По результатам проверки в адрес руководителя ООО «УК «Заречная» внесено представление (принимаются меры по погашению задолженности); в отношении ОАО «Шахта «Заречная» возбуждено дело по ст. 5.31 КоАП РФ (назначен штраф 5 тыс. руб.).

Выплата задолженности по заработной плате работникам ООО «УК «Заречная» и ОАО «Шахта «Заречная» находится на постоянном контроле прокурора города.

Об ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа: на граждан — в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан — в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

А.Н. Мишин, прокурор города.

05.07.2017 г.

«Доброта» хуже воровства

Год экологии в Ленинск-Кузнецком районе ознаменовался широким жестом чиновников департамента лесного комплекса Кемеровской области. Ленинск-Кузнецкий районный суд рассматривал уголовное дело по обвинению индивидуального предпринимателя А. в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений в крупном размере). А. был задержан с поличным при транспортировке древесины и обвинялся в том, что с помощью техники, бензопил и с привлечением наемных работников промышлял на территории района незаконной рубкой деревьев хвойных пород.

Представитель департамента лесного комплекса Кемеровской области, участвуя в судебном разбирательстве по уголовному делу, попросил у суда… освободить А. от наказания и прекратить уголовное дело за примирением сторон, мотивируя тем, что ущерб возмещен департаменту в денежной форме. При этом государственный защитник природы полностью проигнорировал тот факт, что от уплаты денег на счет департамента до реального восстановления лесов пройдет еще множество лет, в течение которых экосистема будет подвергаться негативному воздействию в результате незаконных действий А.

Возникает вопрос: может ли отдельно взятый чиновник простить лицо, причинившее крупный ущерб природно-ресурсному потенциалу страны, производившего незаконную рубку леса в целях осуществления предпринимательской деятельности и в промышленных объемах, нарушив гарантированное Конституцией России право каждого на благоприятную окружающую среду?

Общественная опасность экологических преступлений обусловлена их огромной вредоносностью. Преступные посягательства на окружающую среду приводят к нарушению целостности экосистемы Земли и к подрыву экологической безопасности общества, что говорит о недопустимости таких проявлений «доброты» к незаконным порубщикам. Кроме того, за данное преступление законом предусмотрен крупный штраф, но, видимо, не всех государственных чиновников интересует пополнение государственного бюджета, некоторым из них имущественные интересы «черных лесорубов» кажутся более важными.

К сожалению, суд первой инстанции, вопреки позиции государственного обвинителя, удовлетворил ходатайство и прекратил уголовное дело, сведя, таким образом, на нет результаты всех принимавшихся правоохранительными органами усилий по выявлению и раскрытию данного преступления, а «черный лесоруб» ушел от ответственности…

А. Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

05.07.2017 г.

Прокурорский ликбез: Особые условия

На основании ст. 64 ТК РФ несовершеннолетние могут заключать трудовой договор с 16-летнего возраста, а в определенных случаях — и ранее. Законом для них предусмотрен ряд особых условий труда, включая следующие.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

В силу ст. 267 ТК РФ отпуск несовершеннолетним работникам предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Согласно ст. 370 ТК РФ для несовершеннолетних работников нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально их сокращенной продолжительности рабочего времени, а для поступающих на работу после получения образования либо прошедших профессиональное обучение на производстве могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

И. Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

16.06.2017 г.

Тяжкий вред – суровое наказание

Наиболее опасный вид посягательства на здоровье человека – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, ответственность за которое предусмотрена ст.111 УК РФ. В первом полугодии 2017 года прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района в суд направлено 4 таких дела, из них 2 по ч.4 ст.111 УК РФ (повлекшее смерть потерпевшего), 2 по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ (с применением предмета, используемого в качестве оружия). По всем делам вынесены обвинительные приговоры, 2 лица осуждено к реальному лишению свободы, 2 условно, с учетом мнения потерпевших. Осужденные к реальному лишению свободы свои приговоры обжаловали, но областной суд оставил их без изменений.

Главной причиной совершения этих преступлений по-прежнему остается бытовое пьянство, в ходе которого и возникают ссоры, заканчивающиеся для кого приговором, для кого больницей, а для кого – и кладбищем.

А.А.Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

13.06.2017 г.

Антитеррор местного значения

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма закреплены в Федеральном законе от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Меры по профилактике терроризма перечислены в Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом России, и включают в себя: а) создание системы противодействия идеологии терроризма; б) осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района в силу ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В этих целях органы местного самоуправления: 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма; 2) организуют и проводят информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, организуемых государственными органами; 4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; 5) направляют предложения в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

И.П.Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

ПАМЯТКА

Порядок рассмотрения обращений граждан

В статье 33 Конституции РФ закреплено право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления как лично, так и путем направления индивидуальных и коллективных обращений.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» (далее – Закон) – единственный действующий законодательный акт, специально посвященный порядку рассмотрения обращений граждан.

Какие права предоставлены гражданам законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан?

Граждане имеют право:

— обратиться как индивидуально, так и в группе с другими лицами (коллективно); устно на личном приеме, письменно, направив обращение по почте или через Интернет;

— представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

— знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если оно не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

— получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных Законом, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

— прекратить рассмотрение обращения по собственной инициативе, подав в орган, куда он направлял обращение, заявление в произвольной форме;

— обжаловать в вышестоящий орган или в суд принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения.

Что необходимо знать, чтобы своевременно получить ответ на свое обращение?

— указать в обращении Ф.И.О., почтовый адрес, по которому он ожидает ответ, или электронный адрес;

— написать текст разборчивым почерком или напечатать его на компьютере, поставить подпись и дату;

Что не допускается указывать в обращении?

— нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В случае получения такого обращения государственный орган или орган местного самоуправления вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов, но сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Какие сроки установлены для рассмотрения обращений граждан?

Регистрация обращений производится в течение 3 дней с момента его поступления. Установленный срок рассмотрения письменного обращения – 30 дней с момента регистрации обращения в органе. В исключительных случаях этот период может быть увеличен руководителем органа еще на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин должен быть уведомлен.

Какая ответственность установлена за ненадлежащее рассмотрение обращений граждан органами государственной власти и органами местного самоуправления?

Статья 5.59 КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан». Так, нрушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Куда обращаться гражданам в случае нарушения прав граждан при рассмотрении обращений?

Обжаловать ответы органов государственной власти или органов местного самоуправления граждане могут в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

В случае нарушения порядка рассмотрения обращения возбудить дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ вправе прокурор.

13.06.2017 г.

О привлечении к уголовной ответственности за мелкое взяточничество

Федеральным законом № 324-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» Уголовный кодекс дополнен статьей 291.2 следующего содержания:

«Статья 291.2. Мелкое взяточничество

Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, — наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки».

Продолжая поступательную линию противодействия коррупции в органах государственной власти, законодатель наряду с совершенствованием действующей триады норм о взяточничестве (ст. ст. 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) и 291.1 (посредничество во взяточничестве) УК РФ) криминализировал мелкое взяточничество (ст. 291.2).

Эта норма подтверждает высокую степень общественной опасности дачи и получения взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Еще более высокая степень общественной опасности того же деяния, совершенного лицами, имеющими судимость за преступления, предусмотренные ст. ст. 290 — 291.1 и ч. 1 ст. 291.2 УК. Тем самым законодатель подтвердил свою решимость противодействовать взяточничеству в любых проявлениях, дав правоприменителям еще одно средство для борьбы с ним.

Так, 27.12.2016 года судом вынесен приговор в отношении М. который, работая врачом, в чьи должностные обязанности входит прием первичных и повторных больных с решением вопроса о временной нетрудоспособности, в нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности, действуя из корыстной заинтересованности, имея умысел на получение взятки в виде денежных средств в размере 2500 рублей, без проведения медицинского обследования здоровья пациента и его оценки, внес в медицинскую карту С. заведомо ложные сведения о наличии заболевания, после чего получил взятку за оформление листка нетрудоспособности на основании заведомо ложных записей в амбулаторной карте. М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренногоч.1 ст. 291.2 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С.Ю. Пульнов, заместитель прокурора города.

18.05.2017 г.

Не последняя инстанция

Введя в действие КАС РФ, законодатель урегулировал им все судебные процедуры обжалования решений, действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, поскольку при обращении граждан в суд они, по сути, подают жалобу на власть, которая, как они считают, нарушает закон. Однако суд при рассмотрении такой жалобы является не последней, а лишь первой инстанции, и его решение тоже может быть обжаловано участниками производства по администратиному делу как в апелляционном порядке, так и в кассационном порядке и в порядке надзора.

Апелляционная жалоба подается до вступления решения в законную силу. Если срок обжалования истек, жалоба подается с ходатайством о восстановлении срока, в противном случае должна быть возвращена заявителю.

В апелляционной жалобе должно быть подробно описано, с чем именно не согласен заявитель, приведены его аргументы и доказательства. К жалобе прилагаются доказательства, ходатайства, документы и материалы, имеющие отношение к делу. Апелляционная жалоба представляется в суд первой инстанции, но адресуется по подсудности в вышестоящую судебную инстанцию.

Судебное разбирательство проводится по имеющимся доказательствам. Суд апелляционной инстанции может принять новые доказательства, если заявитель подтвердит невозможность их представления в суд первой инстанции.

Обжаловать в кассационном порядке можно уже вступившие в законную силу судебные решения по административным делам, которые прошли стадию апелляционного обжалования. Кассационная жалоба подается в срок до 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда первой инстанции. При пропуске срока подачи жалобы, вместе с ней заявитель может ходатайствовать о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока. Жалоба подается заявителем или его представителем непосредственно в суд кассационной инстанции. В жалобе необходимо указать свои требования и доказательства, на которых они основаны. К кассационной жалобе обязательно прилагаются заверенные судом копии судебных актов, принятых по делу, которые можно получить в канцелярии суда, вынесшего их.

При несогласии с итогами апелляционного и кассационного обжалования заявитель вправе обжаловать ранее вынесенные судебные акты в порядке надзора. Надзорная жалоба подается в Президиум Верховного Суда РФ не позднее 3 месяцев с момента вынесения последнего судебного решения по делу. В жалобе необходимо указать конкретные основания, предусмотренные ст.341 КАС РФ, для отмены или изменения ранее вынесенных судебных актов.

А.А.Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

17.05.2017 г.

Турнир по мини-футболу

13 мая на стадионе «Шахтер» в городе Ленинске-Кузнецком прошел турнир по мини-футболу среди работников прокуратуры Кемеровской области «Весенний кубок-2017». По итогам бескомпромиссной и яркой борьбы определились призеры и обладатель кубка.

3 место — сборная команда прокуратур города Кемерово.

2 место – сборная команда прокуратур города Новокузнецка.

1 место заняла сборная команда ветеранов прокуратуры Кемеровской области, которая и стала обладателем «Весеннего кубка-2017». В составе команды победителей выступали представители Кемеровской областной прокуратуры, прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого, прокуратуры Крапивинского района и Ленинского района города Кемерово.

17.05.2017 г.

Принят закон о регулировании правового статуса аудиовизуальных сервисов (онлайн-кинотеатры и т.п.)

Федеральным законом от 01.05.2017 N 87-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с Законом, к указанной категории отнесены сервисы, монетизирующие свои услуги за счет просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, либо предоставляющие видеоконтент отечественному потребителю по подписке (за плату).

Определено, что указанные сервисы, доступ к которым ежедневно в течение месяца составляет более ста тысяч российских пользователей, подлежат включению в специальный реестр. Также установлены ограничения иностранного контроля над организаторами таких сервисов.

Законом предусмотрен запрет на использование аудиовизуального сервиса: в целях совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения сведений, составляющих гостайну; для распространения материалов, содержащих публичные призывы к терроризму и других экстремистских материалов и иной запрещенной информации, а также для распространения телеканалов, не зарегистрированных в соответствии с законом о СМИ.

Вводится обязанность классификации и маркировки распространяемого сервисом контента в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Роскомнадзор наделен полномочиями направлять организаторам аудиовизуальных сервисов обязательные для исполнения требования, а также предупреждения о недопустимости нарушений законодательства, а также правом на обращение в суд с заявлением о запрете распространения на территории РФ аудиовизуального сервиса — нарушителя.

За нарушение установленных требований предусмотрена административная ответственность. Закон вступает в силу с 1 июля 2017 года.

А.Н. Мишин, прокурор города Ленинска-Кузнецкого.

05.05.2017 г.

Жалоба по делу

В текущем году прокурор Ленинск-Кузнецкого района получил 13 жалоб на решения, действия и бездействие дознавателей и следователей.

Чаще всего заявители жалуются на незаконные решения об отказе в возбуждении уголовных дел. По 7 жалобам эти доводы нашли свое подтверждение, однако незаконные решения дознавателей и следователей были отменены прокурором ранее, еще до поступления жалоб в прокуратуру. Остальные жалобы на такие решения признаны необоснованными и отклонены.

Также принято 1 решение об удовлетворении жалобы по уголовному делу в полном объеме, а незаконное постановление следователя о приостановлении следствия отменено, и расследование преступления возобновлено, поскольку в своем обращении потерпевший сообщил сведения, которые отсутствовали в деле, и требуется их тщательная проверка для принятия законного решения.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района В.Д.Медведев

28.04.2017 г.

Не злоупотреблять!

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства трактуется, согласно ст.285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями. В примечании к ст.285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Как 16.10.2009 разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №19, под использованием служебных полномочий вопреки интересам службы понимается совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо наделено соответствующими должностными полномочиями. Таковыми признаются, например: выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо на обустройство личного домовладения должностного лица.

Простое злоупотребление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ, наказывается штрафом в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет.

Совершение того же деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ч.2 ст.285 УК РФ), либо повлекшего тяжкие последствия (ч.3 ст.285 УК РФ), влечет уже более суровое наказание.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

27.04.2017 г.

Цена невнимательности

Органы полиции являются важной частью системы противодействия коррупции, но при этом и сами подвержены коррупционным рискам. Одной из мер профилактики коррупции является представление сотрудниками полиции и иными государственными служащими органов внутренних дел работодателю сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не только на самого служащего, но и на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей. Исполнение данной обязанности контролируется работодателями и систематически проверяется прокуратурой района.

Так, в 1 квартале 2017 года в ходе проверки исполнения государственными служащими, замещающими должности, характеризующиеся повышенными коррупционными рисками, обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2016 год выявлены факты представления государственными служащими (27 сотрудников ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району) неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в основном, по причине невнимательности при заполнении справок. По результатам проверки начальнику ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району внесено представление об устранении нарушений закона, и к дисциплинарной ответственности привлечено 14 государственных служащих.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

13.04.2017 г.

Река под сенью закона

Конституция России (статья 42) закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность).

В силу ст.55 ВК РФ, пользователи водными объектами обязаны предотвращать и устранять последствия негативного воздействия на водный фонд. В границах водоохранных зон обладатели прав на землю также должны соблюдать ограничения в хозяйственной деятельности, направленные на охрану вод.

Основные водоохранные, экологические и санитарно-гигиенические требования установлены ВК РФ и Федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выполнение водоохранных требований обязательно начинать со стадии выбора места расположения потенциального источника загрязнений (хозяйственного объекта), продолжая при его проектировании и строительстве. Запрещен ввод в эксплуатацию источников потенциального загрязнения, не обеспеченных современными технологическими установками по очистке, обезвреживанию и утилизации сбросов до уровня предельно допустимых. Все источники загрязнения должны быть оснащены средствами контроля за сточными водами.

Кроме того, установлена плата за природопользование и вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе на воды рек. Постановлением Правительства России от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

А для тех, кто нарушает требования законодательства об охране рек, предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Так, нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 40000 до 50000 рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 40000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200000 до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст.8.12 КоАП РФ).

Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 20000 рублей (ч.1 ст.8.13 КоАП РФ).

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 20000 до 30000 рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 20000 до 30000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200000 до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч.2 ст.8.13 КоАП РФ).

Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов влечет наложение административного штрафа на граждан от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 30000 рублей (ч.3 ст.8.13 КоАП РФ).

Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, влечет наложение административного штрафа на граждан от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц – от 30000 до 40000 рублей (ч.4 ст.8.13 КоАП РФ).

Загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах влечет наложение административного штрафа на граждан от 2000 до 2500 рублей; на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 40000 до 50000 рублей (ч.5 ст.8.13 КоАП РФ).

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 20000 рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 80000 до 100000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч.1 ст.8.14 КоАП РФ).

Нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефте- и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ, при строительстве и эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц – от 30000 до 40000 рублей (ч.2 ст.8.14 КоАП РФ).

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 20000 рублей (ст.8.15 КоАП РФ).

Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц – от 8000 до 12000 рублей; на юридических лиц – от 200000 до 400000 рублей (ч.1 ст.8.42 КоАП РФ).

Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением установленных санитарными правилами и нормами ограничений влечет наложение штрафа на граждан от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 15000 рублей; на юридических лиц – от 300000 до 500000 рублей (ч.1 ст.8.42 КоАП РФ).

Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц – от 500000 до 1000000 рублей (ч.1 ст.8.45 КоАП РФ), а то же нарушение, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 40000 до 50000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 700000 до 1000000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч.1 ст.8.45 КоАП РФ).

Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, иное изменение их природных свойств, если это повлекло причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказываются штрафом до 80000 рублей или в размере заработной платы, иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 5 месяцев (ч.1 ст.250 УК РФ).

Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются штрафом до 200000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч.2 ст.250 УК РФ), а повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок (ч.3 ст.250 УК РФ).

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

13.04.2017 г.

Кручу, верчу…

15.02.2017 прокурором Ленинск-Кузнецкого района в отношении председателя единой комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков — главы сельского поселения, в связи с выявленными нарушениями закона при подготовке и проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Так, помимо граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств до участия в указанном аукционе была допущена организация, что прямо противоречит п.10 ст.39.11 ЗК РФ. При этом, в связи с опозданием ее представителя, организатор торгов, в отсутствие законных оснований, изменил время проведения аукциона, в результате чего аукцион проведен на несколько часов позже с участием этой сельскохозяйственной организации. Когда фермер заявил об этом нарушении, организатор торгов принял решение признать аукцион несостоявшимся по надуманному основанию – в связи с участием в торгах менее двух участников, чем нарушил п.19 ст.39.12 ЗК РФ. Также протокол подведения итогов торгов не содержал сведений о времени проведения аукциона и его участниках. Данные действия организатора торгов привели к затягиванию сроков рассмотрения обращения фермера о предоставлении земельного участка, и создали ему препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности. Вместо получения земельного участка, фермер получил дополнительные хлопоты по обжалованию незаконных действий местной власти.

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области от 28.03.2017 глава сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, ему назначен штраф 3000 руб.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района М.А.Кайкова

06.04.2017 г.

О «птичьих правах»

Хотя птицы, конечно же, никаких прав не имеют, но зато закон защищает право граждан жить, радуясь красоте и пению диких птиц.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды. К животному миру относятся и дикие птицы, многие из видов которых находятся в настоящее время под угрозой вымирания из-за деятельности людей.

Постановлением Правительства России от 31.10.2013 №978 утвержден перечень особо ценных животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. Данный перечень предназначен для реализации норм ст.226.1 и ст.258.1 УК РФ. В него вошли, например, следующие виды хищных птиц: беркут, балобан, кречет, и сапсан.

Статья 258 ч.1 п.«в» УК РФ предусматривает наказание за незаконную охоту, в том числе, на животных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами России, в виде штрафа в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 6 месяцев.

Статья 258.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и охраняемым международными договорами России, в виде обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового, либо лишения свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

В ст.226.1 УК РФ определено наказание за контрабанду особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России и (или) охраняемым международными договорами, их частей и производных –лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Если нарушения, связанные с добычей и оборотом редких видов птиц, не попадают под действие статей 258.1 или 226.1 УК РФ, они квалифицируются по ст.8.35 КоАП РФ, как уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов. Наказание предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 5000 рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц – от 15000 до 20000 рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц — от 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

05.04.2017 г.

Слишком хорошо – тоже нехорошо!

В марте 2017 года прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проверено исполнение законов о противодействии экстремизму и о защите детей от вредоносной информации, и выявлены нарушения в ресторане «Атлант». Так, доступ в Интернет предоставлялся всем клиентам без установления их личности, что могло повлечь безнаказанное распространение экстремисткой или иной запрещенной законом информации. Не было фильтрации доступа, и несовершеннолетние могли получить неограниченный доступ к информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Прокурором внесено директору ООО «Атлант» представление об устранении выявленных нарушенияй закона, по которому виновный работник привлечен к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

05.04.2017 г.

Бесплатно, но не бесцельно

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования.

Провозглашая право на образование в числе основных и неотъемлемых конституционных прав, государство обязуется принимать зависящие от него меры для наиболее полного его осуществления. Создаются соответствующие социально-экономические условия, обеспечивающие правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами основного общего, среднего и высшего профессионального образования.

Часть 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Помимо Конституции Российской Федерации, права граждан на получение бесплатного общего образования закреплены и Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 данного Федерального закона в сельской местности организация предоставления общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 3 статьи 34 того же закона установлено, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе бесплатно пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе. Без ее прохождения государство не сможет удостовериться в том, что ученик, получивший нестандартное образование, имеет необходимый набор знаний, предусмотренных школьной программой, и подтвердить это соответствующим документом. Если же у человека не будет документа об образовании, признанного государством, это существенно ограничит возможности его дальнейшего образования и трудоустройства или иной профессиональной деятельности. А ведь это и является основной целью любого образования – возможность реализовать себя и заработать, занимаясь интересным делом.

Помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков.

05.04.2017 г.

Бесплатно, но не бесцельно

Провозглашая право на образование в числе основных и неотъемлемых конституционных прав, государство обязуется принимать все зависящие от него меры для наиболее полного его осуществления, создания соответствующих социально-экономических условий, обеспечения правовых гарантий свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами основного общего, среднего и высшего профессионального образования.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

04.04.2017 г.

О разъяснении положений законодательства о наследовании

Действующим законодательством предусмотрено два способа принятия наследства:

Путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство, заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Совершением действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, если наследник, в частности (п. 2 ст. 1153 ГК РФ): вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В обоих случаях общий срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня его открытия (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

Установить факт принятия наследства означает определить, что наследство было своевременно принято путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом его принятии. Это необходимо, чтобы получить свидетельство о праве на наследство по истечении срока, указанного в ст. 1154 ГК РФ.

Получение свидетельства о праве на наследство — это ваше право, а не обязанность. Такое свидетельство выдается по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Однако для оформления документов, подтверждающих права на отдельные виды наследственного имущества (прежде всего недвижимое имущество), свидетельство вам потребуется.

Для того чтобы установить факт принятия наследства необходимо подготовить письменные доказательства фактического принятия наследства в установленный срок.

Доказательствами могут быть: справки ЖЭО, органов местного самоуправления или ОВД о вашем проживании в наследуемом жилом помещении; справки об использовании вами имущества, входящего в состав наследства; квитанции об уплате налогов, страховых, коммунальных и других платежей в отношении наследуемого имущества или справки соответствующих органов о получении данными органами денег от вас; договоры с юридическими лицами о проведении ремонта наследуемого имущества, о сдаче имущества в аренду, установке охранной сигнализации и т.п.; квитанции о возврате кредита, полученного наследодателем, или иного долга наследодателя, выданные банком или другой организацией; копия вашего искового заявления к лицам, неосновательно завладевшим наследственным имуществом, о выдаче данного имущества с отметкой суда о принятии дела к производству и определение суда о приостановлении выдачи свидетельства о праве на наследство и др. (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9; п. 37 Методических рекомендаций, утв. Правлением ФНП 28.02.2006).

Далее – обратиться к нотариусу за свидетельством о праве на наследство, а именно необходимо подать нотариусу по месту открытия наследства заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство и приложить документы, указанные выше. Если документы отсутствуют либо их недостаточно для того, чтобы нотариус выдал свидетельство о праве на наследство, Вам необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства.

Заявление об установлении факта принятия наследства подается в порядке особого производства по месту жительства заявителя или по месту нахождения недвижимого имущества, если наследуется недвижимость (п. 1 ч. 1 ст. 262, ст. 266 ГПК РФ; п. 4 Постановления N 9).

Но если в деле, связанном с установлением факта принятия наследства, имеется спор о праве, оно будет решаться в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ; п. 36 Постановления N 9). В таком случае необходимо подготовить исковое заявление.

Независимо от вида производства в заявлении следует указать сведения о том, какие действия, свидетельствующие о принятии наследства, были совершены и какие доказательства это подтверждают (ч. 1 ст. 263, п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

После вступления решения суда в законную силу необходимо вновь обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города

23.03.2017 г.

Не беспочвенно

2017 год объявлен Годом экологии. Обычно, когда заходит речь об охране окружающей среды, прежде всего вспоминают о проблемах загрязнения вод и атмосферы, а также сохранения растительного и животного мира. Однако, не менее важным направлением природоохранной деятельности является охрана почв, что нашло своё отражение и в законодательстве.

Основные вопросы охраны почв регулируются нормами главы II Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 62 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды». Статья 75 того же закона предусматривает, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Так, согласно статье 77 указанного закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В том числе, данная имущественная ответственность применяется и при причинении вреда почвенному слою. При этом размер вреда, подлежащего возмещению, исчисляется по методике и таксам, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238.

Кроме того, в силу статьи 79 того же Федерального, вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, также подлежит возмещению в полном объеме, размер возмещения определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Применение дисциплинарной ответственности за нарушения в области охраны почв регулируется нормами Трудового Кодекса Российской Федерации, и является правом, а не обязанностью работодателя. Однако вряд ли работодатель, возместивший за свой счет причиненный по вине работника вред, не воспользуется своим правом для наказания виновного, тем более, что работодатель может быть привлечен и к административной ответственности.

Так, ответственность за порчу земель установлена в статье 8.6 Кодекса Российской Федерации об адмиинистративных правонарушениях (КоАП РФ), часть 1 которой гласит, что самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц – от 30000 до 50000 рублей, а часть 2 за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 30000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20000 до 40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 40000 до 80000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

На основании части 1 статьи 8.7 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель, нарушенных при производстве работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20000 до 50000 рублей; на должностных лиц – от 50000 до 100000 рублей; на юридических лиц – от 400000 до 700000 рублей.

Невыполнение же установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет применение таких же наказаний в силу части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Кроме того, в статье 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за деяния, которые также могут быть связаны с нарушением правил охраны почв.

Наиболее же серьезные нарушения законодательства об охране почв влекут уже уголовную ответственность по ст.254 Уголовного кодекса Российской Федерации. Так, отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до 200000 или в заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет (часть 1). Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок. Но если те же деяния повлекли по неосторожности смерть человека, они наказываются уже принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок.

Прокурор

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

22.03.2017 г.

Цепи долга

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проводилась проверка исполнения законности в сфере расчетов за коммунальные ресурсы, и установлено, что организации ЖКК района имеют задолженность за электрическую энергию на сумму почти 3 миллиона рублей. Прокурором внесены представления директорам, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Однако задолженность возникла не только по вине самих коммунальщиков. Им, в свою очередь, не платили за отопление бюджетные организации района, все вместе накопив более 15 миллионов рублей долга. Таким образом, возникла хоть и короткая, но прочная цепочка неплатежей.

В итоге прокурором района внесены еще 4 представления об устранении нарушений закона в бюджетные учреждения и 1 представление главе района, и по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц, а также приняты меры по погашению задолженностей.

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

02.03.2017 г.

Сгубила жадность

По инициативе прокуратуры Ленинск-Кузнецкого района привлечены к административной ответственности 2 жителя с.Панфилово, которые на территории охотугодий незаконно охотились на косуль с использованием снегохода. Косулю они не добыли, но были задержаны сотрудниками полиции.

В отношении незаконных охотников прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и, как они ни отрицали свою вину, но мировым судьей им назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей каждому.

Таким образом, вместо 450 рублей (стоимость разрешения на добычу косули) горе-охотникам придется выплатить вдвоем 8000 рублей, и еще год после уплаты штрафа обходиться без оружия, и, соответственно, без охоты.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района И.В.Ерохина

20.02.2017 г.

Без прокурора не видно

В феврале 2017 года прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района при проверке соблюдения прав инвалидов установлено, что 14 сайтов образовательных организаций не имеют версии для слабовидящих, что затрудняет доступ инвалидов по зрению к размещенной на сайтах информации.

Также установлено, что в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Ленинск-Кузнецкого муниципального района» нет пандуса, хотя его должны были сделать еще в 2016 году.

В защиту прав инвалидов прокурором в суд направлено 15 исков.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

17.02.2017 г.

Серийный «телефонный террорист»

Ленинск-Кузнецкий городской суд в третий раз признал местного жителя виновным в заведомо ложном сообщении об акте терроризма.

В ноябре 2016 года в г. Ленинске-Кузнецком 64-летний мужчина в 10 часов утра позвонил со своего мобильного телефона в отдел полиции и сказал, что магазин, расположенный в районе автовокзала, заминирован. Как рассказал обвиняемый, за два дня до этого он зашел в этот магазин, чтобы купить зажигалку. Но продавцы выгнали его по неизвестным причинам, что очень его оскорбило. Он разозлился, решил отомстить и сообщил полицейским о бомбе. На момент звонка понимал, что никаких взрывных устройств там нет, просто хотел нарушить нормальную работу магазина.

В связи с сообщением об акте терроризма были задействованы службы города, призванные оказывать помощь в экстремальных ситуациях, затрачены средства для проверки информации и предотвращения террористического акта. В результате причинен ущерб ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области», МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа». Всего на сумму 16,6 тысяч рублей.

Необходимо отметить, что в 2015 году гражданин уже дважды привлекался к уголовной ответственности за аналогичные преступления.

В феврале 2015 года ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей, которое позднее было заменено на ограничение свободы на срок 4 месяца. Наказание отбыто.

В августе 2015 года ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц в колонии-поселении, освобожден по отбытию наказания.

Ленинск-Кузнецкий городской суд признал мужчину виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма). Учитывая признание вины, пенсионный возраст, состояние здоровья и иные данные, суд назначил наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Кроме того, суд взыскал с осужденного сумму причиненного ущерба — 16,6 тысяч рублей.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

14.02.2017 г.

Своё болото не только хвалим, но и охраняем

Конституция России (статья 42) провозглашает право каждого человека на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность).

Водный кодекс Российской Федерации (далее – ВК РФ) регулирует правовые отношения в области использования и охраны водных объектов, определяет порядок приобретения и прекращения прав пользователя водных объектов, устанавливает ответственность за нарушение водного законодательства.

К охраняемым законом водным объектам относятся болота. Болото – это участок суши с избыточным увлажнением, повышенной кислотностью, низкой плодородностью почвы и выходом на поверхность грунтовых вод. Они имеют большое экологическое и экономическое значение. Возникая как на водосборах рек и озер, так и на водоразделах, суходолах, они не всегда вписываются в границы водоохранных зон рек и озер. Поэтому болота также имеют свою водоохранную зону и прибрежную защитную полосу.

На болотах и около них обитают многие редкие и исчезающие виды животных, занесенные в Красную книгу. В болотах образуется торф, его используют как удобрение и топливо, применяют в целлюлозно-бумажной промышленности, строительстве. От болот зависит водный баланс и климат местности.

В России огромные площади заняты торфяными болотами, есть они и в нашем районе. Ранее заболоченность почв воспринималась как бедствие, с ней боролись путем осушения и работ по мелиорации. Но когда выяснилась важная роль водно-болотных комплексов, Россия присоединилась к международной Конвенции о водно-болотных угодьях и обязалась охранять эти экосистемы от разрушительной деятельности человека.

Нормы ВК РФ направлены на рациональное использование вод и водных объектов и их охрану от загрязнения, засорения и истощения. Ответственность за нарушения этих требований установлена в Уголовном кодексе РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее – УК РФ и КоАП РФ).

Например, запрет загрязнения и засорения болот вредными веществами (ч.1 ст.57 ВК РФ) обеспечен санкциями ст.247 и ст.250 УК РФ, ст.8.2 и ст.8.13 КоАП РФ. За наиболее грубые нарушения этого запрета, повлекшие гибель людей, назначается наказание до 8 лет лишения свободы (ч.3 ст.247 УК РФ).

В ч.2 ст.57 ВК РФ установлено, что осушение болот или иное их использование не должно приводить к ухудшению состояния неиспользуемых частей болот, других водных объектов и к истощению вод. Нарушение этого условия наказывается по ч.1 ст.257 УК РФ – от штрафа в размере до 200000 рублей и до лишения свободы на срок до 2 лет.

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

08.02.2017 г.

Исполнять нельзя подождать

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2017 №229-ФЗ установлены определенные сроки для исполнения решения. Однако, бывают случаи, когда совершение исполнительных действий невозможно по объективным причинам, поэтому законодательством предусмотрены основания для приостановления и прекращения исполнительного производства.

Так, исполнительное производство может быть приостановлено решением суда, судебного пристава-исполнителя либо органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ. Так, основаниями для приостановления испонительного производства судом являются: предъявление иска об освобождении от наложенного ареста (об исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривание результатов оценки арестованного имущества; оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа, порядка его исполнения. При принесении протеста прокурора по делу об административном правонарушении исполнительное производство приостановливается до рассмотрения протеста.

Одновременно с приостановлением исполнительного производства приостанавливается и течение всех неистекших сроков по нему, а со дня возобновления исполнительного производства течение этих сроков продолжается.

Решение о прекращении исполнительного производства принимает суд или судебный пристав-исполнитель.

Судом исполнительное производство прекращается в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство может быть прекращено по следующим основаниям: принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятие судом отказа взыскателя от взыскания; утверждение судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращение по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; внесение записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Также прекращается исполнительное производство, если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

Федеральным законом от 02.10.2017 «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок обжалования решений о приостановлении или прекращении исполнительных производств. Данные решения можно обжаловать в судебном порядке, а решения судебных приставов-исполнителей – также вышестоящим должностным лицам службы судебных приставов или прокурору, который может принести на них протест.

Если решение о прекращении либо о приостановлении исполнительного производства признано незаконным вышестящим должностным лицом или судом, оно отменяется, а исполнительное производство возобновляется.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района В.Д.Медведев

Прокуратура информирует

Требования законодательства по противодействию коррупции в организациях.

Действующее антикоррупционное законодательство (Федеральный закон «О противодействии коррупции») рассматривает коррупцию как явление, присущее не только государственному аппарату, но и частному (коммерческому) сектору.

Соответственно, в число субъектов противодействия коррупции помимо органов власти законом (ст. 1) включены организации.

Статья 13.3 названного Федерального закона устанавливает обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции и содержит основной перечень таких мер.

К ним относятся:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, действующие законодательные нормы предписывают организациям всех организацонно-правовых форм разрабатывать и осуществлять внутреннюю (корпоративную) антикоррупционную политику.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

02.02.2017 г.

О практике рассмотрения обращений и приема граждан в прокуратуре города в 2016 году.

Рассмотрение и разрешение жалоб и обращений граждан, должностных и других лиц, а так же работа по приему граждан в прокуратуре г. Ленинска-Кузнецкого обеспечивается в строгом соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 года.

Работа по разрешению жалоб и обращений в прокуратуре города является составной частью правозащитной функции прокуратуры, подчинена решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. Полученные из обращений и жалоб сведения о нарушениях законности активно используются в надзорной деятельности.

В 2016 году в прокуратуру города поступило 1130 обращений. Произошел незначительный рост поступивших обращений на 7,6% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Чаше всего граждане обращались по вопросам нарушения законодательства о труде, жилищного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях. Всего рассмотрено 1081 обращение. Число рассмотренных обращений увеличилось на 2,3%. Из поступивших жалоб и обращений 919 разрешено, 206 из которых удовлетворены, т.е. приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя.

В 2016 году для устранения выявленных в ходе разрешения обращений 880 нарушений закона и реального восстановления прав и законных интересов граждан, по удовлетворенным обращениям подготовлено и принесено 13 протестов на незаконные правовые акты, в адрес должностных лиц, допустивших нарушения закона, внесено 65 представлений об устранении нарушений закона в различных сферах, в суд в защиту прав заявителей направлено 131 заявление, при разрешении обращений прокурором возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, 5 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Реальное исполнение внесенных актов прокурорского реагирования контролируются, по истечении срока рассмотрения в прокуратуру поступает информация о результатах рассмотрения и принятых мерах, которая оценивается прокурором на предмет полноты и достаточности. В анализируемом периоде по результатам разрешения обращений общенадзорного характера направлено 2 материала прокурорской проверки для решения вопроса об уголовном преследовании начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий». Возбуждены уголовные дела.

В 2016 году на личном приеме принято 1014 граждан, из них прокурором и заместителями 532.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора, советник юстиции

01.02.2017 г.

Мы живём для завтра!

Дети – наше будущее, но каким оно окажется, определяется в настоящем. Поэтому надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи – одно из приоритетных направлений прокурорской работы.

В 2016 году усилия прокуратуры района были направлены на защиту жилищных, трудовых прав детей, прав детей, потерпевших от преступлений, проводились проверки в сфере охраны здоровья детей и защиты их от негативной информации, образования, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Всего выявлено 86 нарушений законов, для их устранения приняты меры прокурорского реагирования. Внесено 20 представлений об устранении нарушений закона, по ним 46 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По протестам прокурора 18 правовых актов приведены в соответствие с законом. В суд направлено 9 исков о возмещении морального вреда детям, потерпевшим от преступлений, также в суде защищены жилищные права 5 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

20.01.2017 г.

Капитально!

Согласно ч.1 ст.169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, что является неотъемлемой частью реализации региональной программы капитального ремонта.

Согласно ч.3 ст.169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Следующим шагом по реализации региональной программы капитального ремонта является выбор собственниками помещений в многоквартирных домах способа формирования фонда капитального ремонта в порядке ст.170 ЖК РФ «Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда».

Формировать Фонд капитального ремонта можно 2 основными способами:
1) Формирование фонда на специальном счете дома. Владельцами спецсчета могут быть: Управляющая компания, ТСЖ, ЖСК, областной оператор.

2) Формирование фонда на общем счете у областного оператора.
Свое решение нужно оформить протоколом общего собрания.

Жилищный кодекс закрепил, что в общем собрании принимают участие и голосуют только собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома или их представители. В неприватизированных квартирах и комнатах граждане (наниматели) проживают на основании договоров социального найма. Эти жилые помещения находятся в муниципальной или государственной собственности. На общем собрании в конкретном многоквартирном доме от имени собственника (государства или муниципального образования) участвуют представители уполномоченных органов В случае если нанимателям будет предоставлено право (например, на основании доверенности) представлять собственника на общем собрании, то у них появится возможность участвовать в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки.

Согласно ст.169 Жилищного кодекса РФ собственники многоквартирных домов обязаны платить за капитальный ремонт общего имущества. Если Ваш дом, включен в программу капитального ремонта, права не платить у вас нет. В случае неуплаты будет применяться штрафная санкция – которая составляет 1/300 (одна трехсотая) ставки рефинансирования центрального банка России за каждый день просрочки платежа, что составляет 10 % годовых (ч. 14.1. ст. 155 ЖК РФ).

Для принятия решения о формировании фонда капремонта необходимо:

инициировать собрание.Инициатором собрания может выступать: председатель и (или) совет МКД, председатель и (или) правление ТСЖ и ЖСК, инициативная группа, созданная из числа собственников, любой собственник МКД, орган местного самоуправления.
сформировать повестку дня общего собрания собственников МКД.
направить сообщения собственникам многоквартирного дома о проведении собрания.

Сообщение о проведении собрания направляется не позднее 10 дней до даты проведения собрания. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

проведение общего собрания в очной форме.

Собрание проводится путем совместного присутствия собственников помещений в данном МКД (либо лиц, действующих по доверенности для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование). Регистрация участников собрания осуществляется путем заполнения реестра регистрации собственников помещений в МКД, в случае явки представителя собственника – по предъявлению доверенности. Установление правомочности собрания (собрание считается правомочным при участии собственников, обладающих не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме). Учет голосов по рассматриваемым вопросам повестки дня осуществляется председателем и (или) секретарем собрания (либо счетной комиссией, при ее наличии).

оформить решение собственников МКД путем составления протокола общего собрания собственников в 2-х экземплярах.
довести до собственников МКД информацию о решениях, принятых на общем собрании, не позднее чем через 10 дней со дня принятия решения.
проведение собрания в заочной форме.
В случае если на собрании собственников в очной форме отсутствовал кворум и проведения собрания признано не состоявшимся, общее собрание собственников с той же повесткой проводится путем заочного голосования.
О проведении собрания в форме заочного голосования уведомляются собственники помещения МКД. Голосование осуществляется путем письменного оформления решения собственника (бюллетеня) и передачи его лицам, инициирующим собрание.

Установление правомочности собрания: собрание считается правомочным при условии поступления решений собственников (бюллетеней), обладающих не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, которые получены до даты окончания их приема, указанной в сообщении о проведении собрания в заочной форме.
8) направление информации о принятом решении о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома.
В случае если собственниками на общем собрании принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, или в случае, если владельцем специального счета выбран региональный оператор, собственникам не позднее чем через десять дней со дня принятия соответствующего решения необходимо представить 1 экземпляр (оригинал) протокола общего собрания (без приложений) в орган местного самоуправления муниципального образования.

В случае если выбор способа формирования фонда капитального ремонта осуществлялся путем заочного голосования к протоколу решения общего собрания прилагается протокол (оригинал) о признании общего собрания в очной форме несостоявшимся.

В случае, если владельцем специального счета выбрано ТСЖ, ЖСК, владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан уведомить об открытии специального счета Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 26.12.2013 № 141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Федеральным законом контроль за своевременным проведением капитального ремонта в многоквартирных домах возложен на органы государственной власти субъекта Российской Федерации в целях защиты здоровья, прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах перед угрозой разрушения коммуникаций, домового оборудования и конструкций зданий.

Когда пришло время для организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома, а собственники помещений в многоквартирном доме не приняли в соответствие с ч.5 ст.170 ЖК РФ своевременного решения о способе формирования фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества, тогда применяется ст.445 ГК РФ «Заключение договора в обязательном порядке».

Собственник жилого помещения в многоквартирном доме не вправе требовать выделения своей доли денежных средств, поскольку его право на эти деньги следует судьбе права собственности на такое помещение. Иными словами, при приобретении жилья вместе с квартирой покупатель получает все накопленные средства, перечисленные продавцом на капремонт в этом доме.

В отличие от остальных коммунальных платежей, к новому собственнику переходит и не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. Получается, если задолжает продавец, должником станет и покупатель. Возврат взносов на капитальный ремонт возможен только в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, при этом денежная компенсация распределяется между собственниками изымаемых помещений пропорционально их долям.

Если капремонт уже прошел, у собственников помещений в многоквартирном доме сохраняется обязанность по уплате взносов. Недавнее проведение капремонта повлияет исключительно на объем и очередность проведения следующих ремонтных работ.

Избежать выплат взносов на капитальный ремонт на законном основании можно только в двух случаях. Первый случай — дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу в скором времени. Второй — если органы государственной власти или органы местного самоуправления приняли решение об изъятии земельного участка.

Возможность переноса срока капитального ремонта дома на более ранний в случае срочной необходимости выполнения соответствующих работ предусматривает ч.7 ст. 189 ЖК РФ. При этом сама очередность проведения капремонта определяется в региональной программе Кемеровской области.

Чтобы ускорить ремонт в собственном доме, необходимо провести экспертизу, которая подтвердит плачевное состояние дома — обычно это техническое заключение специализированной организации об увеличении физического износа общего имущества дома. Также потребуется протокол собрания собственников о согласии на проведение работ и протокол государственной жилищной инспекции, которая подтвердит уровень предельно допустимых характеристик надежности и безопасности. С этими документами нужно обратиться в орган местного самоуправления. Администрация может согласиться со всеми доводами и включить дом в программу капремонта либо отказать — и тогда владельцы квартир смогут обратиться с этим требованием в суд.

В соответствии со ст.169 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт уплачивают собственники. Поэтому, если в вашей квартире несколько собственников, то квитанции будут приходить каждому собственнику в соответствии с принадлежащей ему долей, в отличие от платы за текущий ремонт и содержание жилья, а также за поставленные энергоресурсы, где приходит одна квитанция на квартиру.

И.В.Ерохина, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

13.01.2017 г.

Итоги к юбилею

Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района подошла к 295-летнему юбилею Прокуратуры России с результатами, которыми можно гордиться. Приоритетным направлением деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод граждан, и в этой сфере наши успехи несомненны.

Хотя в 2016 году количество проводившихся прокурорских проверок возросло, и выявлено 852 нарушения федерального законодательства, что на 26 нарушений больше, чем в 2015 году, однако доля и количество нарушений прав и свобод граждан существенно снизилась. Если в 2015 году выявлено 593 нарушения прав граждан, то есть более 70% от общего числа нарушений, то в 2016 году их обнаружено 445, или чуть более половины. То, что это именно успех, а не недоработка прокуратуры, подтверждается и тем, что в 2016 году существенно снизилось число как поступивших в прокуратуру жалоб граждан и организаций на нарушения их прав (со 104 до 84), так и число жалоб, признанных обоснованными и подлежащими удовлетворению – с 45 (43%) до 29 (35%).

Особенно радует то, что 2016 год прошел без массовых невыплат зарплат. Так, если в 2015 году было 280 нарушений в сфере оплаты труда, то в 2016 году – всего 7, для устранения которых прокурору даже не пришлось обращаться в суд – все нарушения устранены во внесудебном порядке.

Всего же за 2016 год прокурор обращался в суд с 17 заявлениями в защиту прав граждан, и все эти заявления судом удовлетворены. По возбужденным прокурором делам 28 виновных лиц привлечены к административной ответственности за нарушения прав и свобод граждан, а по 112 внесенным представлением приняты меры по устранению нарушений и привлечено к дисциплинарной ответственности 162 должностных лица. По протестам прокурора отменено и изменено 100 правовых актов различных органов, которыми ущемлялись права граждан. Кроме того, в 6 случаях нарушения удалось предотвратить путем объявления должностным лицам предостережений об их недопустимости.

Все это стало возможным, поскольку в прокуратуре района сложился коллектив профессионалов, считающих защиту прав граждан своей главной задачей. Даже помощник прокурора Ерохина И.В., пробаботавшая всего несколько месяцев, показала хорошие результаты на данном направлении надзора. Поэтому и авторитет прокуратуры среди поднадзорных органов достаточно высок, и многие нарушения устраняются по первому требованию прокурора.

Однако достигнуты успехи – не повод расслабиться, и в наступившем году прокуратура района будет так же принципиально добиваться устранения выявленных при осуществлении надзора нарушений прав и свобод граждан.

Прокурор

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

11.01.2017 г.

295-летие прокуратуры России, итоги работы за 2016 год.

12 января 2017 года – 295-летие со дня образования прокуратуры России.

Прокуратура всегда стояла и стоит на острие волнующих общества проблем. Веского слова прокурора, его решительных действия ждут там, где попираются права граждан, где нарушается закон. Порой прокуратура остаётся последней инстанцией, куда люди обращаются за помощью, где ищут поддержку и защиту.

С каждым годом эффективность работы прокуратуры повышается, авторитет данного органа государственной власти ни у кого не вызывает сомнений.

Потенциал прокуратуры в настоящее время довольно объемен и многообразен, и прокуратура, действуя в пределах своей компетенции только ей присущими методами и средствами (не подменяя другие органы), занимает важное место в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина на всех уровнях на территории всей Российской Федерации.

Сложно назвать те проблемы, которыми не занималась бы и не разрешала прокуратура, в том числе прокуратура города Ленинска-Кузнецкого.

Именно прокурорский надзор за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод человека и гражданина прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого ежедневно обеспечивает главенство конституционных принципов в деятельности органов местного самоуправления, органов государственной власти.

В 2016 году приняты меры, направленные на активизацию деятельности по укреплению законности и правопорядка, восстановление нарушенных прав и интересов граждан, общества и государства, устранение последствий таких нарушений в различных сферах правоотношений.

В результате осуществления надзора в сфере исполнения федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 2168 нарушений закона, для устранения которых принесен 51 протест на противоречащие закону правовые акты, внесено 209 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 116 должностных лиц. По постановлениям прокурора 70 должностных лица привлечено к административной ответственности. В суд общей юрисдикции направлено 207 исков на общую сумму 11417 тыс. руб., из них рассмотрено и удовлетворено 206 исков на сумму 9149 тыс. руб., 1 заявление направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Акцент при осуществлении надзора за исполнением законов в экономической сфере был сделан на жилищно-коммунальной и бюджетной сферах, исполнении государственных и муниципальных контрактов, пресечении неправомерных действий должностных лиц при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, земельными участками. Проведены проверки по исполнению земельного законодательства, по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, по исполнению государственного оборонного заказа.

Принимались меры по обеспечению защиты прав предпринимателей, по снижению административной нагрузки на бизнес.

Рост долга по заработной плате потребовал активизации надзорной работы. Пресечены факты сокрытия сведений о задолженности по оплате труда на сумму 6935,8 тыс. рублей. Воздействие на работодателей путем принятия мер реагирования способствовало восстановлению нарушенных прав работников, погашена задолженность на сумму 2 913,6 тыс. рублей.

Значительным остается количество нарушений жилищных прав граждан. Принятыми прокурорами мерами восстановлены права нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе при переселении из аварийного жилья. В судебном порядке восстанавливались права несовершеннолетних на оформление доли в праве собственности на жилые помещения, приобретенные на средства материнского (семейного) капитала.

В рамках участия в правотворческой деятельности изучено 490 проектов нормативно-правовых актов, в органы местного самоуправления направлено 33 предложения о необходимости совершенствования нормативной базы и 3 проекта и модельных акта.

В сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних основное внимание было уделено исполнению законодательства о защите жилищных и других имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечении их безопасности, профилактике преступлений и правонарушений, об образовании. По-прежнему актуальна проблема обеспечения детей указанной категории жилыми помещениями.

В связи с установленными нарушениями законодательства о противодействии экстремизму и терроризму прокурорами внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 виновных лиц, в суд направлен 1 иск, который рассмотрен, удовлетворен.

В сфере законодательства о противодействии коррупции выявлено 139 нарушений закона, для устранения которых внесено 24 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица. По постановлению прокурора 2 должностных лица привлечены к административной ответственности.

Поддержание государственного обвинения в суде также является одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого. Как сторона обвинения государственный обвинитель предоставляет суду необходимые доказательства. Уголовно-процессуальный кодекс закрепил за ним ведущую роль в уголовном преследовании. Судебная реформа сделала принцип состязательности сторон основополагающим условием справедливого приговора. Задача прокурора неизменна – быть гарантом законных и обоснованных судебных решений.

В 2016 году государственными обвинителями прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого было поддержано обвинение по 1532 уголовным делам, по 1088 уголовным делам судом вынесены обвинительные приговоры. Постановлен 1 оправдательный приговор в отношении М. по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК в виду отсутствия состава преступления. На приговор принесено апелляционное представление.

Немало усилий направлено на неукоснительное соблюдение законов правоохранительными органами, чтобы при уголовном преследовании не нарушались права и свободы граждан. Зачастую прокурор – последняя надежда на справедливость.

Так, прокурором в 2016 году было отменено 1792 незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые дознавателями, следователями УВД г. Ленинска-Кузнецкого, по 184 инициировано возбуждение уголовного дела. Кроме того, отменено 15 незаконных постановлений о прекращении уголовного дела, 358 незаконных постановлений о приостановлении уголовного дела. В адрес руководителей органов внутренних дел было внесено 52 представления об устранении нарушений закона, 80 должностных лиц УВД по представлениям прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности.

В прокуратуре города в 2016 г. было рассмотрено 919 жалоб, обращений, заявлений граждан, юридических лиц о нарушениях действующего законодательства в различных сферах. Более 20 % из указанного количества жалоб, прокурором города удовлетворено.

Каждому четвёртому жителю г. Ленинска-Кузнецкого и г. Полысаево нет и 18 лет. Защита прав несовершеннолетних и молодежи не только гуманная, но и профессиональных долг работников прокуратуры г. Ленинска-Кузнецкого.

Так, в 2016 году прокуратурой города было выявлено 136 нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, в защиту прав несовершеннолетних в суды общей юрисдикции было направлено 23 исковых заявления, в адрес должностных лиц, допускающих нарушения законодательства о несовершеннолетних внесено 19 представлений, по представлениям 23 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 10 протестов, к административной ответственности привлечено 4 должностных лица, допускающие нарушения в указанной сфере.

В заключении, хочу отметить, что труд прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого нелёгкий, подчас неблагодарный. Но чем добросовестней прокурорские работники выполняют свой долг, тем сильнее держава. Служить народу, а не отдельным его представителям – святая обязанность работников прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого. И девизом деятельности прокуратуры города должны оставаться слова – закон превыше всего.

Примите уважаемые работники прокуратуры города Ленинска-Кузнецкого пожелания здоровья, хорошего настроения, творческих успехов и всего самого доброго Вам и Ваших близким.

А.Н. Мишин, прокурор города Ленинска-Кузнецкого, старший советник юстиции.

М.А. Андрияненкова, 5-23-40

09.01.2017 г.

Земля в правовом поле

Сфера землепользования является актуальной для Ленинск-Кузнецкого района, а надзор за исполнением законодательства о землепользовании одним из основных направлений деятельности прокуратуры района.

Целями прокурорского надзора за исполнением законодательства о землепользовании являются обеспечение верховенства закона и единства законности при предоставлении и изъятии земель, их использовании и охране, переводе из одной категории в другую, налогообложении, регистрации прав на землю, осуществлении надзора за использованием и охраной земель.

За 2016 год прокуратура района выявила 110 нарушений закона в сфере землепользовании, для их устранения приняты соответствующие меры.

Так, нередки случаи нарушения органами местного самоуправления предусмотренного земельным законодательством порядка предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, случаи незаконных отказов в их предоставлении.

По-прежнему органами местного самоуправления к заявителям незаконно предъявляются требования о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Выявлены нарушения требований законодательства, разграничивающих компетенцию органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлены случаи неисполнения арендаторами муниципальных земель обязательств по внесению арендной платы за пользование землей и непринятия арендодателем мер, направленных на взыскание задолженности за землю.

Мерами прокурорского реагирования решения представительных органов местного самоуправления сельских поселений о земельном налоге приведены в соответствие с действующим законодательством.

Целью принятых мер прокурорского реагирования является устранение нарушений закона, принятие необходимых мер по привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности, выяснению и устранению причин и условий совершения земельных правонарушений.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

29.12.2016 г.

Эффективный приём

В «Нашей Знамёнке» за 09.12.2016 публиковалась информация о том, что работники прокуратуры Кемеровской области и Ленинск-Кузнецкого района участвовали в приеме граждан областным уполномоченным по правам ребенка. В ходе приема прокуратурой области принято 3 устных обращения, разрешение которых поручено прокуратуре района.

Так, А. обратилась за разъяснениями по вопросам устройства детей-сирот в семьи. Обращение рассмотрено, дан ответ по всем поставленным вопросам.

Продолжается рассмотрение двух обращений лиц из числа детей-сирот по вопросу предоставления жилых помещений, и по результатам, при наличии к тому оснований, прокурор будет обращаться в суд с исками в их интересах.

Таким образом, подтвердила свою эффективность практика проведения совместных приемов граждан должностными лицами органов исполнительной власти и прокуратуры.

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

05.12.2016 г.

Не кошмарили

В 2016 году прокуратурой района не выявлено нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе осуществления в отношении них государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Плановые проверки проводились в штатном режиме, а за согласованием внеплановых к прокурору района контролеры не обращались. Случаев незаконного проведения внеплановых проверок, проведения проверок неуполномоченными органами не установлено. Единственное нарушение в деятельности органа муниципального земельного контроля при проверке угольного предприятия оказалось связано не с нарушением прав проверяемого субъекта, а с неисполнением обязанности по информированию органа государственного земельного контроля о выявленных при проверке нарушениях требований земельного законодательства.

Таким образом, за 2016 год признаков административного давления на бизнес в работе контролирующих органов не обнаружено.

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

05.12.2016 г.

Ответственность за нарушения законодательства о противодействии экстремизму

Экстремизм — это приверженность к крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила. Его основой является агрессия, наполненная каким-либо идейным содержанием.

Экстремизм могут осуществлять люди, которые имеют самое разное социальное или имущественное положение, национальную и религиозную принадлежность, профессиональный и образовательный уровень, возрастную и половую группы, и так далее.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут: уголовную, и административную ответственность в установленном законом порядке.

Формы экстремистской деятельности определены в законодательстве, их перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Одной из форм проявления экстремизма является распространение фашистской и неонацистской символики, к которой относится:

— специфическая символика (свастика, символы фашистской Германии, изображение фашистского приветствия и т.п.;

— специфические унизительные или ругательные наименования или определения представителей какой-либо национальности;

— специфический сленг или лексикон экстремистских формирований;

— специфические имена и клички известных и авторитетных лиц из числа идеологов, руководителей и участников радикальных движениях;

— использование специфических сетевых псевдонимов («ников») при написании интернет-материалов;

— именные наименования существующих экстремистских группировок.

На территории России запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

На основании ст.20.29 КоАП РФ, распространение экстремистских материалов, включенных в соответствующий федеральный список, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией этих материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц — от 2000 до 5000 рублей с конфискацией материалов и оборудования; на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования.

В соответствии со ст.20.3 КоАП РФ, за пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией указанных предметов либо административный арест на срок до 15 суток, также с конфискацией указанных предметов.

За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусмотрена уголовная ответственность (ч.1 ст.280 УК РФ) от штрафа до 300000 руб. или заработной платы или иного дохода за период до 2 лет, до лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

Такие же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ч.2 ст.280 УК РФ).

Заместитель прокурора

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Калинин

Вниманию жителей Ленинск-Кузнецкого района!

12 декабря 2016 года, с 12 до 20 часов в прокуратуре Ленинск-Кузнецкого района по адресу: пр.Ленина, 45, г.Ленинск-Кузнецкий, в рамках общероссийского дня приема граждан, личный прием граждан будет вести помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Ерохина Ирина Владимировна, телефон 8(38456)71013.

Прокурор района А.А.Царев

22.11.2016 г.

О соблюдении антитеррористического законодательства в школах города

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, взрывы бомб, акты насилия, прямые угрозы и их реализация и т.д.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Все места массового пребывания людей, в том числе образовательные учреждения, должны находиться в состоянии, препятствующим совершению террористического акта.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанные выше мероприятия обязаны проводить руководители учреждений.

Кроме этого, согласно нормам Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия для воспитанников и несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, а воспитанники имеют право на охрану жизни и здоровья.

В сентябре 2016 года прокуратурой города проведена проверка исполнения муниципальными общеобразовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму. Проверка проводилась на основании информации, поступившей из администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о результатах проведенного рабочей группой антитеррористической комиссии инспектирования муниципальных общеобразовательных учреждений в августе 2016 года. Всего было проверено 10 образовательных учреждений города (Гимназия № 12, школа № 3, школа № 19, школа № 33, школа № 37, школа № 42, школа № 73, школа № 2, школа № 7, школа № 8).

В ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: частично отсутствовало периметральное ограждение территории образовательного учреждения, отсутствовали калитки в ограждении для прохода людей.

Данные нарушения могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, являются фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов и способствующим наступлению негативных последствий в виде нарушения прав граждан на антитеррористическую защищенность при посещении учреждения.

По результатам проведенной прокурорской проверки в адрес руководителей 10 образовательных учреждений были внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и иного законодательства. 9 представлений рассмотрено, удовлетворены, нарушения законодательства устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В связи с тем, что 1 представление не было удовлетворено, прокурор обратился с иском в суд о понуждении устранить выявленные нарушения законодательства. 28.10.2016 г. Ленинск-Кузнецким городским судом требования прокурора удовлетворены.

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже.

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах.

Важно помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п. Не следует предпринимать самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами — это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. При обнаружении подобных предметов необходимо сообщать в полицию.

А.Н. Мишин, прокурор города.

Отказано? Проверим!

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района за 10 месяцев 2016 года при осуществлении надзора за законностью отказов в возбуждении уголовных дел отменено 458 незаконных решений. По результатам дополнительных проверок возбуждено 20 уголовных дел, при этом по инициативе прокурора поставлено на учет 11 преступлений. В том числе, выявлено особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего).

Так, в отделе МВД России по Ленинск-Кузнецкому району отказано в возбуждении уголовного дела по факту смерти Б., хотя причиной смерти Б. явилась сочетанная черепно-мозговая травма. Прокурором района отменено незаконное решения, по результатам проверки возбужденно уголовное дело. В настоящее время расследование окончено, а уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района В.Д.Медведев

21.11.2016 г.

Установлены требования по обеспечению безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. №924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» введены требования по обеспечению безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры.

В частности, регламентированы обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I, II, III, IV категории, определены правила допуска на объекты транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Кроме того, вносятся поправки в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280. В частности, дополнительным лицензионным требованием теперь является соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Также предусматривается, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган, в числе прочего, копию уведомления о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории.

Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 г. №924 вступило в силу с 1 октября 2016 года.

Приказом Ространснадзора от 18.10.2016 г. № СС-1096 фс «Об утверждении перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности Федеральной службой по надзору в сфере транспорта» утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (размещен ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» на официальном сайте Ространснадзора в сети «Интернет»), п. 3 раздела 3 которого содержит Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 г. №924.

А.Н. Мишин, прокурор города.

18.11.2016 г.

Перемещение на вокзалах и в поездах для пассажиров из числа инвалидов станет более доступным

Федеральным законом Российской Федерации от 01.12.2014 № 419-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 10.10.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта в Российской Федерации» (далее – Устав) в части доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами. Ранее положений, касающихся пассажиров из числа инвалидов, в Уставе не было. С 01.07.2016 Устав будет дополнен ст. 80.1.

Так, из содержания ст. 80.1 следует, что вокзалы должны будут быть оборудованы низко расположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; информация о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах должна будет быть дублирована звуковой и зрительной информацией.

Пассажирам из числа инвалидов будут бесплатно предоставляться следующие услуги: помощь при передвижении по территории вокзала, посадки в транспортное средства инвалидов и высадки из него; предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок; допуск и провоз собаки-проводника при наличии специального документа; провоз без сдачи в багаж трости, костылей, носилок и (или) кресло-колясок, предназначенных для личного пользования. Изменения вступили в силу с 01 июля 2016 года.

А.Н. Мишин, прокурор города.

15.11.2016 г.

О привлечении судебного пристава-исполнителя к уголовной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель Ш., являлась должностным лицом, в обязанности которой входило соблюдать законодательство РФ, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие честь и достоинство, совершила преступление, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса РФ, а именно:

Ш. неоднократно принимала от должников по возбужденным исполнительным производствам денежные средства, выдавала квитанцию (указав неверно год). В корешок квитанции квитанционной книжки и в реестр к объявлению по сдаче денежных средств Ш. собственноручно вносила заведомо недостоверные сведения о принятии денежных средств от другого должника, после чего часть суммы отдавала в бухгалтерию, а другую, большую часть, удерживала у себя.

Таким образом, Ш. в период с 22.01.2015 по 12.04.2016 умышленно, из корыстных побуждений, с использованием своего служебного положения, совершила хищение путём присвоения вверенных ей денежных средств, причинив Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области материальный ущерб в размере 61040 рублей 45 копеек.

В судебном заседании Ш. свою вину полностью признала. Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от 22.09.2016 г. Ш. признана виновной совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, Ш. назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу.

Прокурор города А.Н. Мишин

15.11.2016 г.

Обязанность работодателя уведомить судебного пристава-исполнителя и взыскателя об увольнении работника-должника

В соответствии с частью 4 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» работодатель обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю об увольнении работника, из заработной платы которого производились удержания по исполнительному документу, и вернуть им этот документ.

Если удержания были связаны с уплатой алиментов, соответствующую информацию нужно направить как судебному приставу-исполнителю, так и лицу, получающему алименты. В соответствии с частью 1 статьи 111 Семейного кодекса РФ срок для направления сведений в этом случае составляет три дня.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет привлечение к административной ответственности в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ к исполнительным документам, в частности, относятся: исполнительные листы; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

В возвращаемом исполнительном документе необходимо сделать отметку о произведенных взысканиях (ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Отметка должна содержать следующие сведения: общий размер удержаний; сумма, удержанная на момент увольнения работника; номер платежного поручения (квитанции); дата перечисления; остаток задолженности.

Отметка о произведенных взысканиях заверяется печатью организации и подписью должностного лица.

Прокурор города А.Н. Мишин

10.11.2016 г.

01.06.2016 вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», который внес изменения, позволяющие облегчить работу по взысканию задолженности за коммунальные услуги.

Часть 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса РФ изложена в следующей редакции: судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.»

Статья 122 ГПК РФ дополнена: «судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи».

Также ГПК РФ дополнен главой 21.1. – «Упрощенное производство». В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе, по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. Также, в случае, если заявлено несколько таких требований, они рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения установленных судом сроков (не менее 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству). Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по таким делам не проводится.

А.Н. Мишин, прокурор города.

02.11.2016 г.

Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения влечет уголовную ответственность.

1 июля 2015 года вступили в силу изменения в законодательство, отменившие административную ответственность за повторное управление автомобилем в состоянии опьянения, и установивших за такое нарушение уголовную ответственность (ст. 264.1 УК РФ).

С начала 2016 года Мировыми судьями г. Ленинска-Кузнецкого и г. Полысаево вынесено 93 обвинительных приговора по уголовным делам, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения лицами, подвергнутыми административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

К примеру, 12 июля 2016 года Мировым судьей Ленинск-Кузнецкого городского судебного района вынесен очередной приговор в отношении 41-летнего местного жителя, который, будучи в июле 2015 года привлечен к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, в апреле 2016 года был снова задержан сотрудниками ОГИБДД за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Мужчине назначено наказание в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев.

Исходя из названной судебной практики, в текущем году в отношении 52 лиц в качестве основного вида наказания назначены обязательные работы, в отношении 32 лица – штраф, 9 лиц осуждено к условному лишению свободы с испытательным сроком. Дополнительный вид наказания в виде лишения права управления транспортным средством применен в отношении всех осужденных. Как правило, дополнительное наказание устанавливается сроком от 2 лет 6 месяцев до 3 лет.

Необходимо отметить, что к уголовной ответственности по данной статье привлекается водитель, если он в состоянии опьянения управляет транспортным средством и при этом ранее привлекался к административной ответственности по ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ либо к уголовной ответственности по части 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ либо по этой же ст. 264.1 УК РФ.

При этом, согласно примечанию к ст. 264 УК РФ, лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае наличия в его организме: этанола в концентрации, превышающей установленную погрешность (0,16 мг/л выдыхаемого воздуха); запрещённых веществ (наркотиков, психотропных веществ и т.п.). Кроме того, состояние опьянения признается, если водитель не выполнил законное требование уполномоченного лица о прохождении освидетельствования на состояние опьянения.

Санкция ст. 264.1 УК РФ предусматривает применение следующих видов наказания: штраф от 200 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет; обязательные работы на срок до 480 часов; принудительные работы на срок до 2 лет; лишением свободы на срок до 2 лет.

К основному наказанию назначается дополнительное: лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, на срок до трех лет.

Добро пожаловаться!

В соответствии с нормами КоАП РФ, участники производства по делам об административных правонарушениях вправе обжаловать постановления, вынесенные по результатам рассмотрения дел.

Постановление, вынесенное должностным лицом, можно обжаловать либо вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту совершения правонарушения, а по некоторым делам об административных правонарушениях — в арбитражный суд.

В случае вынесения постановления по делу коллгиальным органом (комиссия по делам несовершеннолетних, административная комиссия и т.п.), обжаловать можно только в судебном порядке.

Кроме того, можно обратиться с жалобой к прокурору. Однако при этом следует учитывать, что у прокурора не имеется полномочий самостоятельно отменять постановления по делам об административных правонарушениях, а есть лишь право принести протест, который приносится и рассматривается в том же порядке, что и жалоба.

Заместитель прокурора

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Калинин

02.11.2016 г.

Изменения в порядок и условия признания лица инвалидом.

С 27.08.2016 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 №772, которым внесены изменения в постановление Правительства № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в соответствии с которым расширен перечень причин инвалидности, которые устанавливаются в случае признания гражданина инвалидом.

В перечень включено заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий.

Также указанным постановлением установлено, что гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право пригласить любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право на ознакомление с актом медико-социальной экспертизы гражданина и протоколом проведения такой экспертизы.

По заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя), поданному в письменной форме, выдаются заверенные руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченным им должностным лицом в установленном порядке копии акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Заместитель прокурора И.А. Сильчук

13.10.2016 г.

Детские забавы – недетская ответственность

Большинство жителей нашего города беззаботно оставляют свои автомобили во дворах многоэтажных домов. Этим и воспользовались трое подростков. В период с октября 2015 года по январь 2016 года в городе Ленинске-Кузнецком ими было угнано 3 автомобиля. При этом угонялись автомобили исключительно российского производства.

Желая покататься, они находили припаркованный автомобиль, при помощи отвертки открывали переднюю водительскую дверь, выдергивали провода из замка зажигания и, соединив их напрямую, запускали двигатель. Накатавшись, бросали автомобиль на трассе Новокузнецк-Ленинск-Кузнецкий.

После обнаружения угнанных автомобилей сотрудники полиции выявляли отсутствие магнитолы, спинки заднего сиденья, зеркала заднего вида. Один угнанный автомобиль подростки подожгли.

Избежать ответственности подросткам не удалось. Уголовное дело рассматривалось в Ленинск-Кузнецком городском суде. В судебном заседании они пояснили, что подожги автомобиль просто так, а почему повреждали другие автомобили, суду и вовсе пояснить не смогли.

В июле 2016 года все трое подростков осуждены: двоим назначено реальное наказание в виде лишения свободы на сроки 3 года 8 месяцев и 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Одному из угонщиков назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Возмещение ущерба потерпевшим полностью легло на законных представителей несовершеннолетних подсудимых — их родителей, которые возместили причиненный ущерб в размере около 50 000 рублей до рассмотрения уголовного дела в суде.

Решив покататься на чужих автомобилях, подростки, видимо, не рассчитывали получить столь строгое наказание и судимость в возрасте 17 лет. Совершив данные преступления, подростки создали дополнительные финансовые трудности и своим родителям.

Возможно, данная информация остановит других несовершеннолетних, решивших прокатиться на чужих автомобилях, а также, заставит задуматься владельцев транспортных средств, паркующих свои автомобили во дворах многоэтажных домов и фактически превращающих дворы в неохраняемые автостоянки.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

10.10.2016

О практике рассмотрения обращений и приема граждан в прокуратуре города в 1 полугодии 2016 года.

Рассмотрение и разрешение жалоб и обращений граждан, должностных и других лиц, а так же работа по приему граждан в прокуратуре г. Ленинска-Кузнецкого обеспечивается в строгом соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 года.

Работа по разрешению жалоб и обращений в прокуратуре города является составной частью правозащитной функции прокуратуры, подчинена решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. Полученные из обращений и жалоб сведения о нарушениях законности активно используются в надзорной деятельности.

В 1 полугодии 2016 года в прокуратуру города поступило 546 обращений. Произошел незначительный рост поступивших обращений на 7,9% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Чаше всего граждане обращались по вопросам нарушения законодательства о труде, жилищного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях. Всего рассмотрено 538 обращений. Число рассмотренных обращений увеличилось на 2,4%. Из поступивших жалоб и обращений 446 разрешено, 119 из которых удовлетворены, т.е. приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя.

В 1 полугодии 2016 года для устранения выявленных 386 нарушений закона и реального восстановления прав и законных интересов граждан, по удовлетворенным обращениям подготовлено и принесено 4 протеста на незаконные правовые акты, в адрес должностных лиц, допустивших нарушения закона, внесено 30 представлений об устранении нарушений закона в различных сферах, в суд в защиту прав заявителей направлено 60 заявлений, при разрешении обращений прокурором возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, 5 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Реальное исполнение внесенных актов прокурорского реагирования контролируются, по истечении срока рассмотрения в прокуратуру поступает информация о результатах рассмотрения и принятых мерах, которая оценивается прокурором на предмет полноты и достаточности. В анализируемом периоде по результатам разрешения обращений общенадзорного характера направлено 2 материала прокурорской проверки для решения вопроса об уголовном преследовании начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий». Возбуждены уголовные дела.

В 1 полугодии 2016 года на личном приеме принято 493 гражданина, из них прокурором и заместителями 272.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора, советник юстиции.

Не приставайте, буду жаловаться!

Взыскатель, должник и иные участники исполнительного производства вправе обжаловать решения, действия или бездействие судебных приставов-исполнителей в соответствии с нормами КАС РФ и Федерального закона «Об исполнительном производстве». Обжаловать можно и неисполнение ими своих обязанностей, и чрезмерно активное, по мнению заявителя, их исполнение, так как и то, и другое может повлечь нарушение прав участников исполнительного производства, если пристав не соблюдает закон.

Существует несколько вариантов воздействовать на судебного пристава-исполнителя, не желающего работать и нарушающего права организаций или граждан: жалоба вышестоящему должностному лицу (старшему или главному приставу); жалоба прокурору; обращение в суд.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя может быть подана старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель, или главному судебном приставу.

Если действия или бездействия судебного пристава-исполнителя не были обжалованы старшему судебному приставу, прокурор полученную жалобу в течение 7 дней направляет ему для разрешения по существу, и ставит на свой контроль результаты ее разрешения. Старший судебный пристав о результатах рассмотрения такой жалобы уведомляет не только заявителя, но и прокурора.

Если ответ старшего судебного пристава Вас не устроил, прокурор уже рассмотрит Ваше обращение по существу, и при наличии оснований примет меры прокурорского реагирования: опротестует незаконное решение, внесет представление об устранении нарушений закона, в отношении должностного лица возбудит дело об административном правонарушении или поставит перед следственным органом вопрос о возбуждении уголовного дела.

Также действия судебного пристава-исполнителя можно обжаловать в суде, в порядке, предусмотренном КАС РФ. Согласно ч.2 ст.22 КАС РФ подсудность таких жалоб определяется местом совершения исполнительных действий. Срок для обжалования, согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, составляет 10 дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Следует учитывать, что в силу ст.55 КАС РФ представителями по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района В.Д.Медведев

04.10.2016 г.

Цена доверчивости

Правоохранительные органы на постоянной основе, с использованием средств массовой информации, предостерегают граждан от противоправных действий мошенников, информируя о новых способах завладения имуществом, которые преступники используют для достижения своих незаконных целей.

Способы противоправного изъятия чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием становится все коварнее и изощреннее. Бурное развитие предоставления услуг с использованием сети Интернет, использование при этом телефонной связи позволяют преступникам проще и безопаснее для них совершать преступления.

Ярким примером могут послужить результаты расследования уголовного дела, возбужденного СО Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

Некий Б., находясь в местах лишения свободы, где он отбывает наказание, устанавливал лиц, которые размещали на одном из интернет-сайтах объявление о продаже своего имущества, с использованием сотовой связи, представлялся им потенциальным покупателем и изъявлял желание приобрести указанное имущество, не имея намерения действительно его купить, при этом оплата за покупку должна была осуществляться путем перевода денег на банковскую карту.

После чего, злоупотребляя доверием путем обмана, убеждал потерпевших пройти к банкомату и, диктуя им по телефону действия, подключал к банковской карте потерпевших услугу «Мобильный банк», тем самым обеспечивая себе беспрепятственный доступ к денежным средствам, находящимся на картах потерпевших. Получив доступ к денежным средствам, при помощи сотового телефона, похищал их и распоряжался ими по своему усмотрению. От незаконных действий Б. пострадали несколько человек, которые являлись жителями других регионов Российской Федерации.

Около года потребовалось правоохранительным органам для того, чтобы установить преступника, изобличить и доказать его виновность в совершении преступления. В настоящее время уголовное дело направлено в суд.

Указанных неприятностей потерпевшим можно было бы избежать, если бы они, совершая гражданско-правовые сделки, были немного внимательнее и осторожнее и не доверяли незнакомым людям информацию, при помощи которой злоумышленники беспрепятственно похищали их имущество.

Заместитель прокурора города С.Ю.Пульнов

28.09.2016 г.

Новое в законодательстве

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.09.2016 г. №353 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда».
Уточнено, что к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В связи с внесенными изменениями звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ранее звание присваивалось лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Дополнено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

28.09.2016 г.

Новое в законодательстве

Постановление Правительства РФ от 09.09.2016 г. № 893 «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения».

В России будет создан сайт о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения.

Создание, формирование и ведение такого сайта возложено на Минкомсвязи России. Утверждены Правила взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в сети «Интернет».

Доступ к общедоступной информации, размещенной на данном сайте, будет предоставляться на безвозмездной основе всем заинтересованным лицам.

Оператору сайта будут предоставляться в том числе сведения:

о ДТП на автомобильных дорогах, о мероприятиях, необходимых для устранения причин и условий, способствующих их совершению;

о зонах ответственности и контактных телефонах медицинских учреждений, расположенных вдоль автодорог;

о местах дислокации и контактных телефонах пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, расположенных вдоль автодорог.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

28.09.2016 г.

Новое в законодательстве

Указ Президента РФ от 07.09.2016 № 462 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» и в перечень, утвержденный этим Указом».

Автомобили войск нацгвардии РФ будут оборудоваться устройствами для подачи спецсигналов. Установлено, что устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются транспортные средства войск национальной гвардии РФ.

В перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, включена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Одновременно исключено положение, в соответствии с которым спецсигналами оборудуются транспортные средства органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России), и сокращено количество спецсигналов для МВД России со 100 до 98. Указ вступил в силу со дня его подписания.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

22.09.2016 г.

Виновен в ДТП? Будь готов возместить оплату лечения и моральный вред!

По-прежнему количество дорожно-транспортных происшествий, в результате которых водителям и пассажирам транспортных средств причинен вред здоровью, остается на высоком уровне. В отношении виновных лиц при наличии оснований, предусмотренных ст. 264 УК РФ возбуждаются уголовные дела, судом выносятся обвинительные приговоры.

Однако виновники ДТП зачастую добровольно не желают возмещать потерпевшему ни моральный вред, ни материальный, который может складываться из стоимости расходов, понесенных на лечение, размера утраченного заработка за период, когда потерпевший проходил лечение, и других понесенных им затрат, связанных с последствиями ДТП.

В таких случаях потерпевшим необходимо обращаться в суд с иском к лицу, признанному вступившим в законную силу приговором, виновным в совершении ДТП. Суд в таких случаях, при наличии законных и обоснованных требований, изложенных в исковом заявлении, как правило, выносит решение в пользу истца.

Примером тому могут послужить результаты рассмотрения дела по иску Ч. к ответчику С. Ленинск-Кузнецким городским судом.

12 декабря 2014 года на автодороге «М-53 Байкал» произошло дорожно-транспортное происшествие. Водитель автомобиля RENOULT DUSTER (С.) не справился с управлением, допустил занос автомобиля, выехал на полосу встречного движения, где и совершил столкновение с автомобилем TOYOTA COROLLA. Виновным в данном ДТП признан водитель автомобиля RENOULT. В автомобиле TOYOTA находилось 3 человека. В результате ДТП, один из пассажиров TOYOTA (Ч.) получил серьезные травмы и повреждения: черепно-мозговую травму, ушиб головного мозга, травму глаза и живота, множественные переломы, ушиб почек. Бригадой скорой медицинской помощи пострадавшая была доставлена в ЦГБ г. Березовского, позже бригадой МЧС пострадавшую в тяжелом состоянии перевезли для дальнейшего лечения в НКЦ ОЗШ г. Ленинска-Кузнецкого. Пострадавшей было сделано 2 операции, на протяжении пяти месяцев она находилась на лечении.

Водитель автомобиля RENOULT, признанный по приговору суда виновным, ни на предварительном следствии, ни в ходе рассмотрения судом уголовного дела по существу, вред, причинный Ч., не возместил.

Позже Ч. обратилась в суд с требованием о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда к виновнику ДТП.

Ленинск-Кузнецкий городской суд рассмотрел заявление Ч. И удовлетворил исковые требования о взыскании расходов на лечение, утраченный заработок и компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Виновник ДТП С. обжаловал данное решение в Кемеровский областной суд: просил его отменить, как незаконное и необоснованное. Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда оставила решение Ленинск-Кузнецкого городского суда без изменения, а жалобу С. без удовлетворения.

И. А. Сильчук, заместитель прокурора города.

14.09.2016 г.

Прокурорский ликбез

О правах ребенка

Практических во всех странах мира дети находятся в особом привилегированном положении. Не является исключением и Российская Федерация, поскольку забота о несовершеннолетних, охрана их прав и законных интересов является важнейшей задачей нашего государства.

Несовершеннолетние относятся к числу лиц, которые значительно чаще подвергаются негативному воздействию со стороны общества, а потому нуждаются в особой защите своих прав и законных интересов.

Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является Конвенция о правах ребенка, принятая в Нью-Йорке 20 ноября 1989 года. Все права, входящие в Конвенцию, распространяются на всех детей. Конвенция характеризует ребенка как лицо, наделенное конкретными правами: правом на жизнь (ст.6), иметь семью (ст.9), на имя и гражданство (ст.7), на образование (ст.28), на защиту от насилия (ст.19), на равенство, на свободу мысли и слова (ст.13), на отдых и досуг (ст.31), на медицинское обслуживание и заботу о здоровье (ст.24), на помощь государства (ст.18-27) и др.

Реализация ряда прав ребенка зависит от его возраста, зрелости и степени его развития; а согласно ст.ст. 20, 23, особые потребности признаются Конвенцией за инвалидами и детьми, постоянно или временно лишенными семьи.

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 16 августа 1990 года.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что детство находятся под защитой государства.

Семейный Кодекс Российской Федерации предусматривает следующие права несовершеннолетних: жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, на защиту, выражение свое мнения, на имя, отчество и фамилию.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» наделяет несовершеннолетних обучающихся в общеобразовательных организациях (школах) следующими правами: предоставление условий для обучения с учетом особенностей психофизического развития обучающихся, обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы, освоение наряду с учебными предметами любых других учебных предметов, уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений, на каникулы, на участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом, бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, на развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, на опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе, на поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности и другими.

По общему правилу, предусмотренному Трудовым Кодексом Российской Федерации, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Кроме того, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, испытание при приеме на работу не устанавливается. Для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — продолжительность рабочего времени не должна превышать 35 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы не может превышать: для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 7 часов; для обучающихся по основным общеобразовательным программам, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет — 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 4 часа.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органом опеки и попечительства, прокурором, судом.

Несовершеннолетний вправе обращаться для защиты своих интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд. Согласно семейному законодательству защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства. В настоящее время судебная форма защиты нарушенных прав является основной, поскольку любое нарушенное право может быть защищено в суде.

Прокуратура защищает права несовершеннолетних следующими способами: предъявляет иск о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления ребенка; вносит в суд, орган опеки и попечительства заявление с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка; непосредственно участвует в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка; вносит предостережение о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представление об устранении нарушений закона; вносит протесты на акты других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом).

Прокурорский надзор является одной из самых действенных и основных гарантий защиты прав несовершеннолетних граждан, поскольку прокуратура осуществляет не только надзор за соблюдением законности, но и реагирует на поступающие в структуру сигналы о нарушениях прав детей.

Проштрафился, но не судим

Федеральным законом от 03.07.2016 №323-ФЗ внесены изменения в УК РФ и УПК РФ по вопросам оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности. Так, в УК РФ появилось новое основание освобождения от уголовной ответственности — освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст.76.2 УК РФ).

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности по новому закону, с назначением судебного штрафа, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии со ст.104.5 УК РФ, размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного за преступление соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае, если штраф вообще не предусмотрен соответствующей нормой Особенной части УК РФ, размер судебного штрафа не может быть более 250 000 руб.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение освобождаемого от уголовной ответственности и его семьи, а также учитывает возможность получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

При этом, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется судом, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Изменения, регламентирующие порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением судебного штрафа, внесены также и в УПК РФ.

Заместитель прокурора

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Калинин

02.09.2016 г.

Жильё — под контроль

По административному исковому заявлению прокурора района вынесено решение суда о признании незаконным бездействия администрации района по вопросу организации муниципального жилищного контроля. Иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, так как отсутствие органа жилищного контроля могло как препятствовать обеспечению сохранности муниципального жилья, так и нарушать жилищные права проживающих в нем граждан. Судом установлен срок для устранения нарушений закона. Исполнение решения суда находится на контроле в прокуратуре Ленинск-Кузнецкого района.

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

18.08.2016 г.

Прокуратура сообщает

В Ленинске-Кузнецком двое мужчин осуждены за приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере

18 января 2016 года Алексей В. попросил своего знакомого Андрея К. приобрести наркотические средства. Андрей К. согласился и посредством СМС-переписки договорился с неустановленным лицом о приобретении наркотических средств. Впоследствии Алексей В. за наркотические средства произвел оплату через терминал банка «QIWI». А на телефон Андрея К. пришло СМС с адресом «закладки» наркотиков. По указанному адресу Алексей В. забрал наркотические средства. Позже Алексей В. был досмотрен сотрудниками УФСКН, в результате чего наркотические средства были обнаружены и изъяты.

24 января 2016 года в отношении Алексея В. возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ, за совершение незаконного приобретения, хранения без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. В отношении Андрея К. по части 5 статьи 33 – части 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ за совершение пособничества в незаконном приобретении без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

В ходе предварительного следствия подсудимые вину признали, пояснили, что поводом для совершения указанного выше преступления послужило употребление наркотических средств в личных целях.

При рассмотрении уголовного дела в суде, государственным обвинителем были представлены доказательства, которые бесспорно подтверждали виновность подсудимых в совершенном преступлении. 17 августа 2016 года Ленинск-Кузнецким городским судом оба мужчины признаны виновными, вынесен приговор. Алексею В. назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, Андрею К. назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.

Приговор не вступил в законную силу.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

Очистила от «порчи» и от денег

Приговором Ленинск-Кузнецкого районного суда С. признана виновной по ч.2 ст.159 УК РФ (мошенничество с причинением значительного ущерба). В ходе судебного заседания установлено следующее. 04.06.2015 С., увидев ранее незнакомую ей потерпевшую, решила похитить у нее деньги под видом избавления ее от «порчи». Пообещав, что после проведенных нескольких сеансов обряда излечит её, С. предложила потерпевшей привезти к ней домой яйцо и полотенце. У себя дома С., не обладая навыками и умениями лечения людей, сознательно обманывая потерпевшую в том, что на нее «наложена порча», имея при себе заранее приготовленное испортившееся куриное яйцо, шепча слова молитвы «Отче наш», провела с потерпевшей имитацию ритуала по «снятию порчи», в ходе которого для убедительности своих действиях подменила свежее куриное яйцо на испорченное, разбила его, незаметно подложив в содержимое кусок скрученной резинки, создав иллюзию живого существа, как признака наличия «порчи». Потерпевшая, доверяя С., предполагая и надеясь, что с помощью этих действий С. излечит ее от «порчи», передала последней денежные средства. В последующие дни, С., видя, что потерпевшая верит ей, еще несколько раз провела этот «ритуал», но каждый раз сумма, которую С. требовала у потерпевшей, увеличивалась.

В очередной раз С., продолжая свои преступные действия, пригласив потерпевшую к себе домой, потребовала передать ей очередную денежную сумму, написав на листе бумаги свечой «Ваша болезнь стоит 18000», зная о том, что при нанесении любого красящего вещества, парафин не окрасится и останется белым, и предложила потерпевшей натереть бумагу печной золой.

Только после того, как на бумаге проступила эта надпись, потерпевшая, заподозрив обман, обратилась за помощью в полицию. При расследовании и рассмотрении уголовного дела потерпевшей стало окончательно понятно, что С. очищала ее не от порчи, а от денег.

Суд при назначении наказания учел мнение прокурора и приговорил мошенницу к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в колони общего режима, а также удовлетворил иск потерпевшей на сумму 7000 рублей. Приговор суда вступил в законную силу.

Но удивительно не то, насколько изобретательны бывают мошенники, а то, насколько легковерны потерпевшие. Ведь этот случай далеко не первый в нашем районе, а также подобные факты часто освещаются в центральной и областной прессе. Однако люди, несмотря ни на что, продолжают верить не профессионалам, а шарлатанам, и сами вручают свои деньги мошенникам. К слову сказать, вернуть их обратно будет не так-то просто. Та же, С. нигде не работала и официальных доходов не имела, и когда будет реально исполнено решение суда по иску, сможет предсказать разве что очередной шарлатан.

Заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района А.А.Калинин

Без медосмотра не прокатит!

Одной из серьезных проблем здравоохранения являются травмы, в том числе смертельные, полученные в дорожно-транспортных происшествиях. В силу этого, вопросы медицинского обеспечения безопасности дорожного движения всегда постоянно находятся в сфере внимания прокуратуры.

Водители — особая категория работников, так как их рабочее место — транспортное средство, эксплуатация им представляет повышенную опасность. Они должны быть здоровы, поскольку любые, казалось бы, незначительные, нарушения в организме, например, повышенное давление, могут привести к тяжелым последствиям как для самого водителя, так и для других участников дорожного движения. В связи с этим, законом предусмотрены медицинские осмотры для водителей, которые они должны проходить как при приеме на работу, так перед выходом на смену и после ее завершения.

Так, согласно ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предрейсовые и послерейсовый медицинские осмотры водителей проводятся в целях выявления воздействия вредных (опасных) производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, или признаков острого профессионального заболевания или отравления, или признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В связи с этим, организации, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров, обязаны организовать медицинское обеспечение безопасности дорожного движения путем проведения обязательных медицинских осмотров.

Проверка показала, что МБУ «Управление жизнеобеспечения Ленинск-Кузнецкого муниципального района», осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом, в том числе детей школьными автобусами, медицинское обеспечение безопасности этой деятельности должным образом не организовано. Выявлены факты отсутствия в путевых листах сведений о дате и времени предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, а результаты их послерейсовых медицинских осмотров не регистрируются в Журнале регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров.

За нарушение порядка проведения медосмотров и допуска водителей к работе исполняющий обязанности руководитель организации по инициативе прокурора привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ в виде штрафа, главе Ленинск-Кузнецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района М.А.Кайкова

Судим по-новому

В 2016 году в УК РФ были внесены и вступили в силу многочисленные изменения, в том числе, декриминализировано нанесение побоев в первый раз потерпевшим, не относящимся к числу близких лиц, и предусмотрена уголовная ответственность за повторное нанесение побоев для виновных, которые ранее привлекались за это к административной ответственности, изменен в сторону увеличения верхний предел суммы мелкого хищения и хищения с причинением значительного ущерба гражданину, предусмотрена уголовная ответственность за повторное мелкое хищение для виновных, которые ранее привлекались за него к административной ответственности, и введена уголовная ответственность за мелкое взяточничество, установлено новое основание освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, не являющегося наказанием и не влекущего судимости.

За время, прошедшее с момента вступления в силу этих изменений, судами Ленинск-Кузнецкого района с участием прокуроров не выносилось приговоров по делам о побоях и мелких хищениях. Освобождены от ранее назначенных наказаний 8 осужденных, деяния которых квалифицируются по новому закону как мелкое хищение, смягчены приговоры в отношении 11 лиц в связи с исключением прнизнака значительного ущерба. Осужден за мелкое взяточничество 1 сотрудник ГИБДД, которому крупно повезло — ранее ему грозило наказание до 10 лет лищения свободы, но по новому уголовному закону он отделался всего лишь штрафом. С назначением судебного штрафа освобождены от уголовной ответственности 3 лица, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести и загладивших причиненный вред, в том числе, в отношении одного осужденного такое решение принял суд апелляционной инстанции, отменив приговор по инициативе прокурора.

Заместитель прокурора

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Калинин

Депутат меняет профессию

В начале этого года депутат одного из сельских поселений Ленинск-Кузнецкого района избил женщину. Данный инцидент вызвал общественный резонанс в селе, причем большинство односельчан сопереживали отнюдь не потерпевшей, которая имеет репутацию скандальной и склочной женщины. При расследовании и судебном рассмотрении дела установлено, что депутат на почве личной неприязни, возникшей у него из-за конфликта его супруги с потерпевшей, нанес той несколько ударов деревянным бруском в область головы и верхних конечностей, причинив ей легкий вред здоровью. И хотя потерпевшая сама создала повод для конфликта, однако это не оправдывает для применения к ней подобных «непарламентских» методов воздействия.

Потерпевшая при судебном рассмотрении уголовного дела требовала наказать своего обидчика по всей строгости закона. По ч.2 ст.115 УК РФ для ранее не судимых наиболее строгое наказание, которое может назначить суд, составляет ограничение свободы на срок до двух лет. Однако мировой судья согласился с позицией государственного обвинителя, просившего, с учетом обстоятельств происшедшего, личности подсудимого и наличия смягчающих наказание обстоятельств, назначить ему наименее строгий вид наказания — обязательные работы, и назначил их осужденному на срок 80 часов.

Потерпевшая, как и осужденный, приговор не обжаловали, он вступил в законную силу, и теперь депутату предстоит поработать на благо родного села уже не на заседаниях представительного органа, а на работах, которые он будет отбывать в местах, определенных органом местного самоупраления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Как правило, это работы по уборке и благоустройству территории населенных пунктов.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района В.Д.Медведев

11.08.2016 г.

Недетский вопрос

За 7 месяцев 2016 года прокуратура Ленинск-Кузнецкого района при осуществлении надзора за исполнением законов о противодействии терроризму выявила нарушения в образовательных организациях района, а также в МКУ «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»: отсутствовало видеонаблюдение, пропускной режим и охрана в отсутствовали или не отвечали требованиям безопасности.

По результатам проверок прокурором главе Ленинск-Кузнецкого района внесены 2 представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению выявленных нарушений антитеррористической защищенности объектов, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Принятые меры способствуют повышению уровня антитеррористической защищенности детей в учреждениях Ленинск-Кузнецкого района.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

08.08.2016

Двое мужчин осуждены за незаконное хранение оружия и разбойное нападение на продуктовый магазин в городе Полысаево

В 2012 году 50-летний житель города Полысаево незаконно приобрел автомат Калашникова, обрез охотничьего ружья, 456 патронов, 2 гранаты Ф-1, 3 гранаты РГД-5, 2 гранаты РГО, взрывчатое вещество. Все вышеуказанное оружие и боеприпасы данный гражданин хранил у себя дома января 2016 года.

30 декабря 2015 года данный гражданин предложил своему родственнику 51-летнему жителю города Полысаево совершить разбойное нападение на магазин «Продукты», используя при этом указанное выше оружие. Целью хищения были продукты питания и денежные средства. Родственник согласился.

Достигнув договоренности о совершении преступления, двое мужчин реализовали свой преступный умысел: около 07 утра 31 декабря 2016 года взяли обрез и две тканевые маски, приехали во двор дома, где имелся хороший обзор здания магазина, стали ожидать прихода продавца.

Около 7 часов 45 минут, увидев продавца, вошедшего в помещение магазина, вышли из автомобиля, вместе подошли к зданию магазина, где, в целях конспирации надели на лица маски.

51-летний житель города Полысаево, согласно отведенной ему роли, вооружившись обрезом огнестрельного охотничьего ружья, вошел через незапертую дверь в торговый зал магазина «Продукты». Перепрыгнув через прилавок, напал на продавца с угрозой применения насилия опасного для жизни и здоровья. Угрожал продавцу обрезом огнестрельного охотничьего ружья, демонстрируя его у себя в руках, потребовал ключи от замка входной двери магазина, чтоб закрыть его изнутри. Опасаясь за свою жизнь и здоровье, продавец передала ему ключи.

Угрожая продавцу применением насилия, направляя на потерпевшую обрез охотного ружья, сказал ей пройти в туалет, расположенный в подсобном помещении магазина, где он, при помощи мотка строительного скотча, связал продавцу руки и ноги, заклеил рот, чтобы последняя не смогла позвать на помощь и оказать сопротивление.

В это время второй преступник, согласно отведенной ему роли, оставался на улице, прикрыл жалюзи, расположенные снаружи на окне, чтобы не быть замеченными при совершении разбойного нападения. После чего, через незапертую дверь, вошел в вышеуказанный магазин и закрыл полученным ключом входную дверь в магазин. Далее преступники похитили из кассы магазина денежные средства около 17 тыс. рублей, продукты питания, спиртное. Все похищенное преступники загрузили в автомобиль и уехали.

Услышав, что преступники уехали, продавец выбралась на улицу, где ее увидел дворник и помог освободиться от скотча. После чего продавец сообщила о случившемся старшему продавцу и в полицию.

Преступление было рассмотрено Ленинск-Кузнецким городским судом. Двое жителей города Полысаево признаны виновными. Приговором суда им назначено наказание по 4 года и 3,5 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

До вынесения приговора преступники компенсировали продавцу магазина моральный вред в размере 30 тыс. рублей.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

Срубленного топром не воротишь бревном

Приговором мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого судебного района П. осужден по ч.1 ст.260 УК РФ за незаконную рубку 20 сосен, чем причинен ущерб лесному фонду на общую сумму 28483,02 рублей.

По иску прокурора с П. взыскана сумма ущерба, хотя ответчик возражал против иска, мотивируя тем, что спиленные деревья у него были изъяты и возвращены владельцу. Однако, прокурор обосновал, что возврат бревен не может быть учтен как возмещение ущерба окружающей среде, причиненного незаконной рубкой, ведь деревья на их место в лес не вернуть. Суд согласился с позицией прокурора и принял решение об удовлетворении иска.

Прокурор

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

20.07.2016 г.

Подальше от детей, и подольше

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по делу в отношении ранее судимого М., который трижды совершал насильственные действия сексуального характера в отношении племянницы, не достигшей четырнадцатилетнего возраста. Ленинск-Кузнецким районным судом ему, с учетом мнения государственного обвинителя, назначено наказание в виде 13 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Все это время дети в селе и их родители могут не бояться его посягательств, а после освобождения за ним, как того требует закон, будет установлен административный надзор. Приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Калинин

15.07.2016 г.

Пошла за шерстью, а вернулась стриженой

С участием прокуратуры района вынесен обвинительный приговор в отношении муниципальной служащей одного из сельских поселений, которая признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 — ч. 1 ст. 159.2 УК РФ (покушение на мошенничество при получении выплат).

Судом установлено, что в 2014 году подсудимая, являясь бухгалтером в администрации поселения, действуя умышленно из корыстных побуждений, путем обмана, выразившегося в представлении ею заведомо недостоверных сведений о доходах, пыталась похитить денежные средства путем получения необоснованно завышенных сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако её действия пресечены правоохранительными органами, и ущерб бюджету не был причинен.

Муниципальная служащая вину свою в покушении на преступление не признавала, пытаясь убедить суд в том, что преступные действия совершила неумышленно, в силу незнания требований закона. Однако, в соответствии с предложением государственного обвинения и на основании представленных им доказательств, суд признал ее виновной и приговорил к штрафу. Данный приговор суда обжалован адвокатом осужденной в апелляционном порядке, но суд второй инстанции не нашел каких-либо оснований для его отмены или изменения, согласившись с доводами прокурора района, участвовавшего в деле, что жалоба защитника является необоснованной.

В настоящее время приговор вступил в законную силу, и чиновнице, которая хотела поживиться за бюджетный счет, придется самой пополнить на некоторую сумму федеральный бюджет, уплатив назначенный судом штраф.

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

04.07.2016 г.

Устранили препятствия для бизнеса

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района при осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности в I полугодии 2016г. выявлено 15 нарушений законов, на 3 незаконных правовых акта принесены протесты, внесено 5 представлений об устранении нарушений законов, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечены 5 должностных лиц, а также 1 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения закона.

Так, предприниматель обратился в администрацию района с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, предоставленного ему для размещения объекта придорожного сервиса, однако в его выдаче было неправомерно отказано, что могло создание препятствиий и для его законной предпринимательской деятельности, и для пополнения местного бюджета.

Прокурором внесено представление об устранении нарушений закона главе района, которое рассмотрено, нарушения устранены, план выдан, а 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Е.С.Шулежко

27.06.2016

Границы дозволенного для коллекторов

Принят Федеральный закон, который вступит в силу с 01.01.2017, «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Согласно этому закону, коллекторские агентства будут ограничены в своих действиях.

Так, закон запрещает коллекторам звонить на телефон должника более двух раз в неделю, угрожать должнику или его родственникам, причинять вред имуществу, видеться с должником более одного раза в неделю. Также, коллекторам запрещено будет звонить по ночам – с 22 часов вечера до 8 утра, а в выходные дни – с 20 вечера до 9 утра. Контакты с несовершеннолетними, недееспособными лицами, инвалидами I группы, пациентами в больницах запрещены полностью.

Коллекторам будет запрещено скрывать свои номера телефонов или адреса электронной почты, без согласия должника разглашать информацию о наличии долга третьим лицам.

Начинать напоминать гражданину о долге можно будет не раньше, чем через четыре месяца с даты просрочки.

Штраф за нарушение порядка общения взыскателя с должником будет увеличен в 10 раз — до 2 млн. рублей. Еще законодатели решили, что в 10 раз следует увеличить пошлину за организацию коллекторской деятельности с 10 тыс. до 100 тыс. рублей.

Федеральный закон о коллекторах не будет распространяться на должников, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Если займ получен у физического лица на сумму до 50 тысяч рублей или данное физическое лицо получило право требования выплаты долга в результате договора цессии, то закон также не защитит такого должника.

Должники по жилищно-коммунальным услугам, если их долг не был передан по договору цессии коллекторам или банку, также не смогут рассчитывать на применение норм данного закона.

Для контроля за деятельностью коллекторов будет создан отдельный регулятор, который будет, в том числе, вести реестр коллекторских контор. Остальным кредиторам, включая микрофинансовые организации, ломбарды и ряд иных организаций, общение с должниками будет запрещено.

Данный закон призван предупреждать использование взыскателями недобросовестных методов взыскания, нарушающих права физических лиц — должников, и позволят в более полной мере обеспечить защиту их прав и законных интересов, которые могут быть нарушены при осуществлении в отношении граждан действий, связанных с взысканием задолженности.

А.А.Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

17.06.2016

Преступление и наказание

Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района выявила укрытое полицией от учета особо тяжкое преступление. В ноябре 2015 г. Т. избил К., который через несколько дней умер. Не выяснив даже причину смерти, дознаватель отказал в возбуждении уголовного дела. Надзирающий прокурор это решение отменил, а после дополнительной проверки следователем Следственного комитета России возбуждено уголовное дело о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, и Т. задержан по подозрению в совершении данного преступления. В настоящее время Т. осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, и отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима.

А.А.Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

15.06.2016

Гражданин, Вы банкрот!

В современных экономических условиях (нехватка высокооплачиваемой работы, потребительский бум и либеральное потребительское кредитование) во многих случаях у граждан, не умеющих соразмерять свои потребности со своими финансовыми возможностями, возникают проблемы с платежеспособностью, что в будущем может привести к банкротству.

Процедура банкротства гражданина предусмотрена в настоящее время Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», соответствующие изменения в законодательство, позволяющие урегулировать отношения граждан-должников с кредиторами, вступили в силу с 1 октября 2015 года.

Они наделяют граждан правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом. В определенных случаях подача такого заявления является для должников обязательной.

Так, гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к тому, что невозможно исполнить в полном объеме обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами. При этом размер таких обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в совокупности составляет не менее 500 тысяч рублей. Обратиться в суд гражданин должен не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о невозможности исполнения обязательств (обязанности).

Закон рассчитан в первую очередь на добропорядочных граждан, не злоупотребляющих своим положением.

Начало процедуры банкротства гражданина может быть инициировано как кредиторами, так и самим заемщиком, а также уполномоченным органом – любой из них может подать соответствующее заявление в Арбитражный суд.

Реструктуризацией долгов является процедура, применяемая в деле о банкротстве должника, в целях погашения требований кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов в соответствии с условиями плана, утверждаемого арбитражным судом.

Некоторым должникам банкротство поможет освободиться от долгов, а кредиторам — вернуть деньги за счет продажи имущества гражданина. Однако при применении новых правил могут возникать трудности, поэтому, прежде чем заявлять о банкротстве, нужно оценить риски и преимущества такой процедуры.

В случае невыполнения плана реструктуризации долгов гражданин признается банкротом и все его имущество, за исключением необходимого прожиточного минимума, определенного законом, подлежит реализации на открытых торгах самим гражданином или финансовым управляющим (в случае его назначения). После реализации имущества и расчетов с кредиторами гражданин признается освобожденным от обязательств.

Е.С.Шулежко, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

10.06.2016

За нетрезвое вождение лишились свободы

С 01.07.2015 вступила в силу ст.2641 УК РФ, предусматривающая ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения и за отказ от прохождения медосвидетельствования лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за отказ в прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

За время, прошедшее с момента вступления ее в силу, на территории Ленинск-Кузнецкого района уже привлечены к уголовной ответственности за данное преступление 17 водителей.

Мировым судьей эти лица осуждены, им назначены, по предложению государственного обвинителя, различные наказания: штраф, обязательные работы и даже лишение свободы. При этом всем осужденным, в соответствии с позицией участвовавшего в деле прокурора, назначено дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на различные сроки. Кроме этого, по решению суда в некоторых случаях применяется конфискация орудия преступления – транспортного средства, которым управлял нетрезвый водитель.

Благодаря ужесточению ответственности за пьянство за рулем, работе полиции по выявлению пьяных водителей и принципиальной позиции районной прокуратуры, на дорогах Ленинск-Кузнецкого района любителей выпить за рулем становится меньше.

А.А.Калинин, заместитель прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

8.06.2016

Опасно поработали — законно отдохнём

Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района систематически осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты трудовых прав несовершеннолетних. В текущем году нарушения указанного законодательства выявлены в ОАО «Шахта Алексиевская», где с двумя несовершеннолетними были заключены трудовые договоры по профессии «ученик электрослесаря (слесаря) по ремонту оборудования 1-го разряда». При этом, работодатель не учел, что работа по данной профессии относится к опасным условиям труда, и дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, и не предусмотрел в трудовых договорах с несовершеннолетними предоставление им дополнительных дней отпуска в связи с опасными условиями труда, тем самым нарушив их трудовые права.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором руководителю ОАО «Шахта Алексиевская» внесено представление об их устранении. Указанное представление рассмотрено, удовлетворено, нарушенные трудовые права несовершеннолетних восстановлены – в трудовые договоры включены условия о предоставлении дополнительных дней к отпуску.

И.П.Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

3.06.2016

Конфликт интересов — найти и обезвредить!

Одним из видом проявления коррупции является конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, который ставит под угрозу ценность института государственной и муниципальной службы, подменяя публичный интерес должностного лица (служащего) частными интересами.

В ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» конфликт интересов определялся как «ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)».

При этом, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, обязаны лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Федерации, муниципальные должности, и некоторые иные лица.

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов предусмотрен в ст.11 Федерального закона «О противодействии коррупции», и является одним из важнейших средств противодействия коррупции.

Основным органом предотвращения и урегулирования конфликтов интересов, являются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в государственных органах и органах местного самоуправления. Деятельность комиссий должна быть направлена на объективную оценку рассматриваемых конфликтных ситуаций и принятие объективных решений по их урегулированию.

Соблюдение требований к служебному поведению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе находится в сфере особого внимания прокурорского надзора.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

25.05.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

«Новое в федеральном законодательстве»

Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан.

Подписан закон о поэтапном повышении пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

Закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Так, в 2017 году этот возраст составит 55 лет и 6 месяцев для женщин, 60 лет и 6 месяцев для мужчин, а с 2032 года — 63 года для женщин и 65 для мужчин.

При этом с 60 до 65 лет увеличивается предельный возраст пребывания на гражданской службе. Также будет поэтапно увеличиваться стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году и последующих годах.

Увеличен минимальный срок исполнения полномочий члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, необходимый для получения ежемесячной доплаты к пенсии (при исполнении полномочий от 5 до 10 лет (ранее от 1 до 3-х лет) — 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации и депутата Госдумы, а при исполнении полномочий 10 лет и более (ранее свыше 3-х лет) — 75 процентов). Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

20.05.2016 г.

Подальше от детей, и подольше

Заместитель прокурора

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Калинин

05.05.2016

Прокурорский ликбез

Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района разъясняет, что в силу статей 63, 64 и 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, воспитывать их, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение ими общего образования, защищать их права и интересы. За уклонение от исполнения родительских обязанностей применяются различные меры профилактического характера, недобросовестные родители могут быть лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, привлечены к административной и уголовной ответственности.

20.04.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

«Новое в законодательстве Кемеровской области»

Законом Кемеровской области от 12.04.2016 № 17-ОЗ внесены изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

Теперь, статья о порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку дополнен абзацем: «В случае если до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, принято решение о прекращении задержания транспортного средства в порядке, установленном частью 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в акте приема-передачи задержанного транспортного средства делается запись (отметка) о возврате транспортного средства, а транспортное средство возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством».

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

22.04.2016

Под суд по договоренности

Чтобы стимулировать лиц, преступивших уголовный закон, к реальному раскаянию и помощи следствию, УПК РФ устанавливает специальный порядок производства по уголовному делу при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым (обвиняемым).

Соглашение заключается между сторонами обвинения и защиты, в нем они согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий по содействию следствию после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым (обвиняемым), его защитником в письменном виде на имя прокурора через следователя и приобщается к уголовному делу. В этом ходатайстве подозреваемый (обвиняемый) указывает, какие действия обязуется совершить в целях содействия в раскрытии и расследовании преступления, в изобличении и в уголовном преследовании других соучастников, в розыске имущества, добытого в результате преступления.

При наличии досудебного соглашения о сотрудничестве дознаватель, следователь вправе выделить уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым оно заключено, в отдельное производство.

Предварительное следствие после заключения досудебного соглашение о сотрудничестве, проводится на общих основаниях, но с учетом определенных особенностей. Так, при возникновении угрозы безопасности подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановления следователя о возбуждении перед прокурором такого ходатайства, постановления прокурора об удовлетворении ходатайства, досудебного соглашения о сотрудничестве в опечатанном конверте, чтобы его не видели другие соучастники при ознакомлении с делом. После окончания следствия дело направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Наличие представления прокурора суд обязан учесть при назначении наказания подсудимому, добросовестно сотрудничавшему со следствием, так как верхний предел наказания при этом снижается в силу закона.

И.П.Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

20.04.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

Капремонт признан законным

Конституционным Судом РФ проведена проверка конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, вынесено постановление № 10-П от 12.04.2016.

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения Жилищного кодекса РФ о взносах на капремонт. Речь идет о следующих положениях ЖК РФ:

— части 1 статьи 169, закрепляющей общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев);

— части 4 статьи 170, определяющей перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете;

— части 7 статьи 170 о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капремонта;

— часть 4 статьи 179 (поскольку содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капремонта, установившей такую очередность).

Федеральному законодателю предписано предусмотреть правовой механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капремонту перед собственниками помещений, а также дополнительные меры, направленные на обеспечение информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капремонта.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

18.04.2016 г.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» взносы на капремонт признаны не противоречащими Конституции РФ.

Так, Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения Жилищного кодекса РФ о взносах на капремонт. Речь идет о следующих положениях ЖК РФ:

части 1 статьи 169, закрепляющей общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев);

части 4 статьи 170, определяющей перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете;

части 7 статьи 170 о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капремонта;

часть 4 статьи 179 (поскольку содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капремонта, установившей такую очередность).

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города.

12.04.2016

КТО В ДОЛЕ?

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проверено исполнение земельного законодательства при использовании земель, выделенных при ликвидации колхозов и совхозов гражданам в качестве земельных паев.

Формирование земельных участков сельскохозяйственного назначения является стимулом к развитию сельского хозяйства, а также предоставляет возможностью пополнить местные бюджеты новыми доходами. В связи с этим Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает право органов местного самоуправления сельских поселений обратить в собственность муниципального образования невостребованные земельные доли, принадлежащие гражданам, которые не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельные доли, сведений о собственнике которых не имеется либо собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, возникновению у органов местного самоуправления прав на земельные участки в счет невостребованных земельных долей предшествует возникновение права на невостребованные земельные доли.

Однако при проверке установлено, с 2012 года до настоящего времени право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не возникло ни у одного муниципального образования в связи с непринятием мер со стороны сельских администраций. Фактически проделанная работа в данной сфере свелась к составлению списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

По результатам проверки в адрес глав 7 сельских поселений прокурором внесены представления об устранении нарушений закона. На постановления глав сельских поселений, которыми списки невостребованных земельных долей утверждены ранее предусмотренного законом срока, принесены протесты, так как преждевременное утверждение таких списков может повлечь нарушение интересов лиц, имеющих права на земельные доли.

М.А.Кайкова, старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

11.04.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

«О выплате пособий»

9 марта 2016 года вступили в силу поправки, внесенные в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Федеральным законом от 9 марта 2016 года № 55-ФЗ расширен перечень случаев, когда пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования РФ. Ранее это было возможно, если — страхователь на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком прекратил свою деятельность; — отсутствует возможность их выплаты в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях; — отсутствует возможность установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда. Теперь это возможно и в ситуации, когда в отношении страхователя проводятся процедуры банкротства.

Кроме того, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, освобождены от обязанности представлять отчетность. Это обусловлено тем, что показатели такой отчетности уже имеются в индивидуальной карточке страхователя данной категории, которая ведется в территориальном органе ФСС РФ.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

06.04.2016 г.

Федеральным законом от 30.03.2016 г. № 79-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Уточнен порядок наследования имущества граждан, умерших в один день. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» для целей определения правовых последствий смерти требует фиксировать не день, а момент смерти. Одновременно действующая редакция ГК РФ устанавливает, что граждане, умершие в один и тот же день, считаются умершими одновременно и не наследуют друг против друга.

Подписанный Федеральный закон заменяет в нормах Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» понятие «день смерти» на «момент смерти» для случаев, когда есть возможность такой момент установить. В результате в случаях смерти граждан в один и тот же день при наличии возможности установить момент смерти каждого из них один из этих граждан будет считаться умершим ранее, что даст другому возможность унаследовать за первым. Для случаев объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, предусматривается возможность указания в судебном решении об объявлении гражданина умершим не только дня, но и момента его смерти.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года. Нормы ГК РФ в новой редакции применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления Федерального закона в силу, а также к правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

Применительно к наследству, открывшемуся до дня вступления Федерального закона в силу, круг наследников определяется в соответствии с нормами ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона, если срок принятия наследства на день вступления в силу настоящего Федерального закона не истек, либо если указанный срок на день вступления в силу настоящего Федерального закона истек, но наследство не было принято никем из наследников или унаследовано как выморочное. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с действовавшей ранее редакцией ГК РФ, но являются таковыми в соответствии с новыми правилами, могут принять наследство в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

04.04.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

«Новое в законодательстве»

Постановлением Губернатора Кемеровской области от 11.03.2016 г. № 10-пг, многодетным матерям — работницам Администрации Кемеровской области предоставляется дополнительный день отдыха.

Теперь, работницам Администрации Кемеровской области, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе принятых под опеку, предоставляется право на использование дополнительного дня отдыха с сохранением среднего заработка один раз в месяц в пятницу по их выбору.

Также рекомендовано руководителям органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности предоставить работницам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе принятых под опеку, дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка один раз в месяц в пятницу по выбору работниц, обеспечив условия, способствующие сохранению производственного процесса.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора

31.03.2016

Сами мы не местные, пропали документы…

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района в марте 2016 года проведена проверка и выявлены нарушения миграционного законодательства.

Так, выявлен гражданин, длительное время проживающий без паспорта, подлежащий за это административной ответственности. Однако сотрудниками полиции не принималось надлежащих мер по пресечению правонарушения и по привлечению к ответственности. В результате, когда гражданин совершил преступление, пришлось его личность устанавливать следственным путем.

Также выявлено, что по делам об административных правонарушениях в сфере миграции сотрудники полиции нарушали законный порядок собирания доказательств: свидетели не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, или в деле вообще отсутствовали показания свидетелей, указанных в протоколе об административном правонарушении, или в протоколах произвольно указывались адреса регистрации граждан, которые фактически регистрации по месту жительства не имели. В одном из случаев неуплаты виновным лицом административного штрафа сотрудники полиции не приняли предусмотренных законом мер по взысканию штрафа и по привлечению должника к ответственности за его неуплату.

В ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району внесены протест на незаконное постановление и представление об устранении нарушений закона.

При проверке в отделе УФМС России по КО в г.Ленинске-Кузнецком выявлены 9 фактов неправильного назначения административного наказания проживающим в районе иностранным гражданам, и ненаправления лицу, в отношении которого возбуждено дело, копии протокола об административном правонарушении. На незаконные постановления принесено 9 протестов в суд, а начальнику отдела УФМС России по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком внесено представление об устранении нарушений закона.

В целом нарушения миграционного законодательства как гражданами, так и государственными органами, будучи достаточно распространенными, способны превратить цивилизованную миграцию в дикое кочевье, при этом создаются препятствия как в реализации гражданами социальных прав, так и нормальной деятельности органов власти. По этой причине прокуратура и в дальнейшем будет постоянно уделять внимание этому напрвлению надзора.

Е.С.Шулежко, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

29.03.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

С 1 сентября 2016 года вступает в силу новый порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений

С этой даты вступает в силу Административный регламент МВД России по предоставлению соответствующей государственной услуги. Одновременно с указанной даты признаны утратившими силу отдельные приказы МВД России, в том числе приказ от 20.07.2000 г. №782, которым была утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД России. В связи с принятием Регламента внесены также изменения в отдельные приказы МВД России.

В частности, согласно Регламенту государственная услуга предоставляется экзаменационными подразделениями по месту обращения заявителя.

Определены, в том числе:

— сроки предоставления государственной услуги со дня приема заявления и документов до выдачи в/у при условии последовательного и успешного выполнения всех процедур (в частности, срок в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на право управления ТС категории «B» составит 30 рабочих дней, а в случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного аналогичного в/у — 1 час);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов;

— исчерпывающий перечень административных процедур, включающий в том числе проведение теоретического экзамена, экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, выдачу в/у, обмен иностранного в/у;

— досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

В приложениях к Регламенту приведены, в том числе, блок-схема предоставления государственной услуги, образцы экзаменационных листов, испытательные упражнения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, контрольная таблица типичных ошибок с указанием соответствующих пунктов ПДД и штрафных баллов за ошибку.

Вышеуказанный Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержден Приказом МВД России от 20.10.2015 г. №995, и зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2016 г. №41477.

Информацию подготовил помощник прокурора П.С. Романенко.

28.03.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2016 г. №171
внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования воздушного транспорта для проезда отдельных категорий лиц, которым расходы на проезд возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Теперь, лица, которым расходы на проезд воздушным транспортом возмещаются из федерального бюджета, обязаны приобретать билеты российских авиакомпаний. Предусматривается, что в случае отсутствия на дату вылета билетов на рейсы российских авиакомпаний, а также в случае, если российскими авиаперевозчиками не выполняются полеты к месту следования, предусмотрена возможность приобретения билетов авиакомпаний других государств ЕАЭС, а при их отсутствии — билетов других авиакомпаний.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2016 г. №168
внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Так, аттракционы механизированные и немеханизированные подлежат обязательному подтверждению соответствия. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, соответствие которой подтверждается в форме принятия декларации о соответствии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982. В целях предотвращения несчастных случаев при использовании аттракционов в указанное Постановление внесены изменения, согласно которым аттракционы подлежат обязательному подтверждению соответствия: механизированные — в форме сертификации (с учетом повышенной опасности), а немеханизированные — в форме принятия декларации о соответствии.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

Приказом Минздрава России от 22.01.2016 г. №33н
внесены изменения в Порядок оказания скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. №388н.

В настоящее время обновлены правила функционирования выездных бригад скорой медицинской помощи. Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные. Специализированные подразделяются на бригады: анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрические; педиатрические; психиатрические; экстренные консультативные; авиамедицинские.

Время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. В территориальных программах время доезда может быть обоснованно скорректировано.

Водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан, в том числе:

— подчиняться врачу или фельдшеру бригады и выполнять его распоряжения;

— знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой помощи и местоположение медицинских организаций;

— обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту;

— отслеживать техническое состояние автомобиля скорой помощи, по мере необходимости поддерживать в нем порядок и чистоту;

— содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное);

— обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Обновлены также рекомендуемые штатные нормативы станции и отделения скорой медицинской помощи.

Установлено, что вызов скорой медицинской помощи осуществляется в том числе при поступлении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь, заполненной в электронном виде карточки вызова в экстренной форме из информационных систем экстренных оперативных служб.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах проведения массовых мероприятий, организовываются дежурства выездных бригад скорой медицинской помощи.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

22.03.2016

Прокуратура разъясняет:

За нарушение законодательства о занятости населения — возбуждено уголовное дело

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого было установлено, что жительница города, признанная в установленном порядке безработной, ежемесячно получала пособие по безработице за счет средств федерального бюджета в период с 9 октября 2015 года по 4 декабря 2015 года, при этом в указанный же период она работала продавцом у индивидуального предпринимателя без оформления трудовых отношений в установленном порядке. О том, что она фактически находилась в трудовых отношениях и получала заработную плату, Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого» в течение 10 дней не известила, тем самым незаконно получила за указанный период пособие по безработице.

Материалы прокурорской проверки были направлены начальнику МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» для проведения проверки и рассмотрении вопроса о наличии в действиях жительницы состава уголовного преступления.

В отношении гражданки по факту хищения федеральных денежных средств, путем обмана, с причинением материального ущерба Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого» возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 159.2 Уголовного дела Российской Федерации.

В настоящее время по данному уголовному делу ведется расследование.

«Прокуратура разъясняет»:

Федеральным законом Российской Федерации от 09.03.2016 г. №54-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В частности, КоАП РФ дополнен новой статьей 14.62, предусматривающей ответственность за деятельность по привлечению денежных средств и/или иного имущества в «финансовые пирамиды» и их рекламу.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа для граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, для юридических лиц — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. Такие же штрафы предусмотрены за публичное распространение информации о привлекательности участия в «финансовых пирамидах», призыв к участию в такой деятельности, совершенные, в том числе через средства массовой информации и интернет.

Изменения вступили в действие с 19.03.2016 г.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города

21.03.2016

Прокуратура разъясняет:

«Обязанности гражданина, состоящего на воинском учете»

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, — по месту их пребывания) в военном комиссариате. Обязаны являться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову.

Но как показывает практика, многие самонадеянно полагают, что данное требование закона можно не соблюдать и при этом не учитывают, что за уклонение от призыва на военную и альтернативную службу при отсутствии законных оснований наступает уголовная ответственности по ст.328 УК РФ.

Обязанностью граждан, состоящих на воинском учете, также является сообщение в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Вместе с тем, многие граждане, состоящие на воинском учете, даже не предполагают, что при рождении детей, окончании образовательных учреждений, перемене места жительства необходимо проинформировать и представить соответствующие документы в установленный законом срок в военный комиссариат. В связи с этим в отношении такого гражданина наступает административная ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

Кроме того, обязанностью также является явка в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию

В свою очередь граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат.

А. В. Левченко, помощник прокурора.

21.03.2016 г.

Прокуратура разъясняет:

«Административный арест»

Административный арест в соответствии с положениями ч.1 ст. 3.9 КоАП РФ заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток.

Согласно требованиям статьи 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с абзацем 3 части 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном аресте, отбывает этот вид административного наказания по другому делу, то исходя из части 1 статьи 32.8 КоАП РФ срок отбывания наказания по данному делу начинает течь со дня вынесения постановления об административном аресте одновременно с неотбытой частью срока административного ареста по другому делу.

Это означает, что наказания в виде административного ареста, назначенные одному лицу за разные административные правонарушения, по правилам должны исполняться немедленно, самостоятельно и одновременно. КоАП РФ не предусматривает сложение наказаний в виде административного ареста.

Например:

Лицо совершило административное правонарушение, за которое судом ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, лицо отбыло, допустим, 5 суток административного ареста и суд за другое административное нарушение назначает лицу новое наказание в виде административного ареста на 10 суток. В таком случае общий срок административного ареста составит не 25 суток, а лишь 15 суток.

Встречаются другие случаи, когда за два разных административных правонарушения в один день назначаются два наказания в виде административного ареста, например, на 10 и 7 суток за каждое правонарушение. Оба наказания по правилам должны исполняться немедленно, самостоятельно и одновременно. Таким образом, общий срок административного ареста по обоим делам составит 10 суток.

Также возможна и другая ситуация, когда общий срок административного ареста может составить довольно продолжительный период времени.

Например, если новое наказание назначается в день отбытия первого, то в соответствии с теми же правилами, новое наказание будет исполняться самостоятельно. Например, после отбытия лицом 10 суток ареста, суд рассматривает дело о другом, совершенном им административном правонарушении, и назначает наказание 15 суток административного ареста, тогда общий срок административного ареста составит 25 суток.

При совершении нескольких административных правонарушений, за которые назначается наказание в виде административного ареста, общий срок ареста может составить достаточно длительный период. В практике встречаются случаи отбывания правонарушителями административного ареста более 1 месяца непрерывно.

В связи с чем, стоит серьезно относиться к запретам, установленным кодексом об административных правонарушениях».

А. В. Левченко, помощник прокурора.

15.03.2016 г.

Прокуратура города разъясняет:

«Нюрнбергский процесс»

1 октября 1946 года в Нюрнберге был провозглашен приговор Международного военного трибунала, осудивший главных военных преступников. Это был не только один из самых крупных судебных процессов в истории человечества, но и важнейшая веха в развитии международного права. Нюрнбергский процесс юридически закрепил окончательный разгром фашизма.

Вскоре после завершения войны страны-победительницы СССР, США, Великобритания и Франция в ходе лондонской конференции утвердили Соглашение о создании Международного военного трибунала и его Устава, принципы которого Генеральная Ассамблея ООН утвердила как общепризнанные в борьбе с преступлениями против человечества. 29 августа 1945 года был опубликован список главных военных преступников, включавший 24 видных нациста.

18 октября 1945 обвинительное заключение поступило в Международный военный трибунал и за месяц до начала процесса вручено каждому из обвиняемых на немецком языке. 25 ноября 1945 года, после ознакомления с обвинительным заключением, покончил жизнь самоубийством Роберт Лей, а Густав Крупп был признан медицинской комиссией неизлечимо больным, и дело в отношении него было прекращено до суда. Остальные обвиняемые предстали перед судом.

В соответствии с Лондонским соглашением Международный военный трибунал был сформирован на паритетных началах из представителей четырех стран. Главным судьей был назначен представитель Великобритании лорд Дж. Лоренс.

Процесс длился в Нюрнберге десять месяцев. Всего было проведено 216 судебных слушаний. Каждая сторона представила доказательства преступлений, совершенных нацистскими преступниками.

Международный военный трибунал приговорил:

— к смертной казни: Геринга, Риббентропа, Кейтеля, Кальтенбруннера, Розенберга, Франка, Фрика, Штрейхера, Заукеля, Зейсс-Инкварта, Бормана (заочно), Йодля (был посмертно оправдан при пересмотре дела мюнхенским судом в 1953 году).

— к пожизненному заключению: Гесса, Функа, Редера.

— к 20 годам тюремного заключения: Шираха, Шпеера.

— к 15 годам тюремного заключения: Нейрата.

— к 10 годам тюремного заключения: Деница.

— оправданы: Фриче, Папен, Шахт.

Советская сторона выразила протест в связи с оправданием Папена, Фриче, Шахта и неприменением смертной казни к Гессу.

Большинство осужденных подали прошения о помиловании; Редер – о замене пожизненного заключения смертной казнью; Геринг, Йодль и Кейтель – о замене повешения расстрелом, если просьбу о помиловании не удовлетворят. Все эти ходатайства были отклонены.

Смертные казни были приведены в исполнение в ночь на 16 октября 1946 года в здании Нюрнбергской тюрьмы. Геринг отравился в тюрьме незадолго до казни.

Приговор в исполнение приводил «по собственному желанию» американский сержант Джон Вуд.

Приговоренные к пожизненному заключению Функ и Редер были помилованы в 1957 году. После того, как в 1966 году на свободу вышли Шпеер и Ширах, в тюрьме остался один Гесс. Правые силы Германии неоднократно требовали помиловать его, но державы-победительницы отказались смягчить приговор. 17 августа 1987 года Гесс был найден повешенным в своей камере.

Нюрнбергский трибунал, создав прецедент подсудности высших государственных чиновников международному суду, опроверг средневековый принцип «Короли подсудны только Богу». Именно с Нюрнбергского процесса началась история международного уголовного права. Принципы, закрепленные в Уставе Трибунала, вскоре были подтверждены решениями Генеральной ассамблеи ООН как общепризнанные принципы международного права. Вынеся обвинительный приговор главным нацистским преступникам, Международный военный трибунал признал агрессию тягчайшим преступлением международного характера.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

15.03.2016 г.

Прокуратура города разъясняет:

Федеральным законом от 02.03.2016 г. №40-ФЗ внесены изменения в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Теперь, уточнен порядок оглашения в судебном заседании показаний потерпевшего и свидетеля. Предусмотрено, что при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения этих лиц для вызова в судебное заседание не представилось возможным.

В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами.

Изменения вступили в силу 13.03.2016 г.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

15.03.2016 г.

Прокуратура города разъясняет:

Федеральным законом от 02.03.2016 г. №49-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность.

Подписан закон, направленный на совершенствование регулирования туристской деятельности. Документом, в частности:

— в дополнение к существующим гарантиям создается новый механизм ответственности туроператоров — фонды персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (основное их назначение — финансирование ассоциацией «Турпомощь» расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора);

— изменяются размеры взносов туроператоров в резервный фонд ассоциации «Турпомощь» в зависимости от количества туристов и общей цены турпродукта туроператора, а также размеры финансового обеспечения туроператоров выездного туризма;

— ужесточается административная ответственность туроператоров за нарушение законодательства;

— с 1 января 2018 года вводится ряд новых положений, касающихся электронной путевки;

— вводятся положения, направленные на конкретизацию полномочий органов государственной власти в сфере туризма на федеральном, региональном уровнях, прав муниципальных образований в сфере туризма;

— определяются приоритетные направления государственного регулирования туризма (поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, детского, самодеятельного туризма);

— уточняются положения, касающиеся учета и отчетности в данной сфере деятельности;

— Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» дополняется положением, согласно которому аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о туристской деятельности.

Федеральный закон (за исключением отдельных положений) вступает в силу с 1 января 2017 года.

Взносы в резервный фонд и фонд персональной ответственности туроператора в размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за 2017 год должны быть уплачены туроператорами, осуществляющими деятельность в сфере выездного туризма, в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора.

04.03.2016

Управление автомобилем в нетрезвом виде …

В мае 2015 года в городе Ленинске-Кузнецком в ночное время 27-летний местный житель управлял автомобилем в состоянии опьянения. На ул. Ленина он совершил наезд на пешеходов, в результате чего одна потерпевшая скончалась на месте, второму потерпевшему причинен тяжкий вред здоровью. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть человека). Впоследствии прокурор города направил дело в суд.

При рассмотрении дела суду были представлены доказательства, подтверждающие виновность подсудимого. Государственный обвинитель предложил назначить ему наказание в виде 3 лет лишения свободы с лишением права управления транспортным средством сроком на 3 года.

Ленинск-Кузнецкий городской суд признал подсудимого виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ, и назначил ему наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, а также лишение права управления транспортным средством на срок 2 года 6 месяцев.

Государственный обвинитель не согласился с мягкостью назначенного наказания и принес апелляционное представление. Потерпевшие также обжаловали приговор по аналогичным основаниям.

Кемеровский областной суд согласился с позицией прокурора и изменил приговор, назначив подсудимому наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в колонии-поселении, с лишением права управления транспортным средством на срок 2 года 6 месяцев.

Приговор вступил в законную силу.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города

04.03.2016

«Прокуратура разъясняет»:

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2016 № 126 внесены изменения в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Теперь, МФЦ будут представлять уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в территориальный орган ФМС России в электронной форме.

Предусмотрено, в частности, что подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника МФЦ электронная копия уведомления о прибытии передается в территориальный орган ФМС России в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 1 рабочего дня, следующего за днем приема указанного уведомления МФЦ. В случае отсутствия технической возможности уведомление о прибытии может направляться МФЦ в территориальный орган ФМС России в форме документа на бумажном носителе в течение 1 рабочего дня, следующего за днем приема указанного уведомления МФЦ. При этом сторона, не имеющая технической возможности для организации взаимодействия в электронной форме, принимает меры, направленные на обеспечение такой возможности, а также определяет дату перехода к взаимодействию в электронной форме, которая фиксируется в соглашении между уполномоченным МФЦ субъекта РФ и территориальным органом ФМС России.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года.

И.А. Сильчук, заместитель прокурора города .

29.02.2016

Прокуратура разъясняет:

Уголовная ответственность за мошенничество с банковскими картами.

Ответственность за незаконные операции с банковскими картами определена в ст. 187 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с введением в действие с 19 июня 2015 года Федерального закона от 8.06. 2015 г. №153-ФЗ «О внесении изменений в статью 187 УК РФ» изменено название данной нормы закона. Теперь она именуется «Неправомерный оборот средств платежей», а также введена новая редакция первого абзаца.

Это обусловлено тем, что количество преступлений, связанных с воровством денег при помощи современных информационных технологий, из года в год растет. С помощью технических средств злоумышленники копируют магнитную полосу карты и считывают ее пин-код. На основе полученных данных они изготавливают поддельную пластиковую карту, при использовании которой деньги списываются с оригинала.

Кроме того, мошенники получают информацию о карте дистанционно. Для этого они присылают гражданину SMS с просьбой сообщить пин-код и cvv-код, представляясь сотрудниками банка.

Правоохранительными органами ежегодно выявляется значительное число мошеннических преступлений посредством подделки и использования платежных карт.

Внесенные в июне 2015 года изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации направлены на борьбу с хищением денежных средств граждан с банковских карт и предусматривают серьезное наказание кибермошенников.

За мошенничество с банковскими картами с применением высоких технологий преступникам грозят принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы сроком до 6 лет. При этом осужденному придется заплатить штраф — от 100 до 300 тыс. рублей или в размере его дохода за период от одного года до двух лет. Если же преступление совершено организованной группой, срок лишения свободы увеличивается до 7 лет, а размер штрафа — до 1 млн рублей.

А.Н. Мишин, прокурор города.

29.02.2016

Прокуратура разъясняет:

Внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2016 г. №65 внесены изменения в «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений».

К числу изменений, которое заинтересует многих граждан, следует отнести следующее.

После вступления в силу изменений для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем будут предоставляться следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение при истечении срока действия водительского удостоверения, а также при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

С учетом внесенных изменений, в ближайшее время предоставление медицинского заключения не потребуется:

— при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

— если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

— при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2016 г. №65 «О внесении изменений в «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» вступит в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

А.Н. Мишин, прокурор города.

10.02.2016

История одного преступления

Распитие спиртного привело к убийству…

19-летний парень в компании друзей своей матери распивал в качестве спиртного напитка косметический лосьон, после чего возник конфликт с летальным исходом. Как было уставлено следствием, молодой человек, находясь в нетрезвом состоянии, затеял ссору с одним из гостей и нанес ему один удар ножом в область спины и один удар в область груди. От полученных ран потерпевший скончался на месте. Кроме этого, подсудимый угрожал двум другим гостям, которые пытались предотвратить его преступные действия.

По данному факту было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 105 УК РФ за умышленное причинение смерти другому человеку.

В ходе предварительного следствия и в суде подсудимый полностью признал свою вину, высказал раскаяние по поводу совершенного преступления и пояснил, что не отдавал отчета в своих действиях из-за алкогольного опьянения.

24 декабря Ленинск-Кузнецким городским судом в отношении подсудимого был вынесен обвинительный приговор по указанной выше статье, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет. Приговор вступил в законную силу.

А. Мишин, прокурор города.

03.02.2016

Информация об итогах рассмотрения обращений граждан прокуратурой города в 2015 году

Работа по разрешению жалоб и обращений является составной частью правозащитной функции прокуратуры, и подчинена решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. Полученные из обращений и жалоб сведения о нарушениях законности активно используются в надзорной деятельности.

В прокуратуре города Ленинска-Кузнецкого в 2015 году разрешено обращений граждан, должностных и других лиц — 884, из них удовлетворено жалоб и обращений, т.е. приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя – 149.

В 2015 году для устранения выявленных 524 нарушений закона и реального восстановления прав и законных интересов граждан, по результатам разрешения жалоб и обращений, принесено 8 протестов, внесено 70 представлений об устранении нарушений закона в различных сферах, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности, в суд в защиту прав заявителей направлено 70 исковых заявлений.

За анализируемый период на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях разрешено 147 обращений, из которых 23 признано обоснованными.

На действия (бездействие) и решения следователей при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях разрешено 76, по 16 жалобам приняты решения об их удовлетворении.

Кроме того, на решения принятые следователями Следственного комитета РФ по КО поступило 30 жалоб граждан, по всем жалобам приняты решения об отказе в их удовлетворении.

В основном гражданами и должностными лицами обжаловались решения о приостановлении предварительного следствия, прекращении производства по делу, о процессуальных нарушениях в ходе проведения следственных действий, о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, на соблюдение разумных сроков при осуществлении уголовного судопроизводства.

По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в 2015 году разрешено 530 жалоб и обращений, из них удовлетворено – 101. При этом из числа жалоб и обращений названной категории по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних разрешено – 37 обращений, удовлетворено – 7. Это жалобы в сфере трудового, жилищного, административного и иных законодательств.

За 2015 год прокуратурой города разрешено 52 жалобы и обращения на нарушение трудового законодательства, из них удовлетворено – 20, по пенсионным вопросам разрешено – 6 обращений, которые признаны необоснованными, на нарушение в сфере ЖКХ разрешено 15 обращений, 2 из которых удовлетворены. По вопросам соблюдения земельного законодательства рассмотрено 8 обращений, из которых 5 признано обоснованными. Разрешено 1 обращение на правовые акты исполнительного органа местного самоуправления , которое признано необоснованным. На действия органов, применяющих меры административного принуждения разрешено 52 жалобы, из которых удовлетворено – 5.

Большинство обращений в прошлом году были в связи с нарушением жилищного законодательства, всего разрешено 106 обращений, признаны удовлетворенными — 24. По данной категории гражданами в основном обжалуются действия должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, неправомерных отказах должностных лиц в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, по вопросу признания жилых помещений непригодными для проживания, предоставлении им жилых помещений и др.

В ходе рассмотрения жалоб граждан и должностных лиц на действия судебных приставов–исполнителей прокурором в 2015 году разрешено 91 обращение о соблюдении законов об исполнительном производстве, из них удовлетворено — 10.

По иным вопросам за анализируемый период рассмотрено 148 обращений, из которых 17- удовлетворены. Это обращения по вопросам нарушения прав и законных интересов граждан о нарушении действующего законодательства при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства, нарушении законодательства о защите прав потребителей, нарушении прав граждан на благоприятную среду обитания, на нарушения закона при предоставлении услуг почтовой связи, в области здравоохранения, о не обеспечении лекарственными препаратами, социальной защиты, на неполноту мер органов контроля и др. вопросам.

По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 9 обращений, по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам разрешено 6 обращений, из которых удовлетворенных нет.

Кроме того, прокуратурой города в истекшем году было проведено два выездных личных приема граждан: в здании администрации Полысаевского городского округа и на предприятии ООО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат».

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук.

05.02.2016

ГЛАЗАМИ ЗАКОНА

Незрячие и слабовидящие дети находятся в более уязвимом положении, чем их физически здоровые сверстники. Поэтому их права, в том числе и в области культуры, требуют дополнительной правовой защиты.

Так, в соответствии со ст.7 «Конвенции о правах инвалидов» (принята на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006 № 61/106), Россия, наряду с другими государствами-участниками Конвенции, принимает все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиду гарантируется право на получение необходимой информации, в том числе посредствам приобретения периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, включая литературу, издаваемую для библиотек и образовательных организаций как на магнитофонных кассетах, так и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

На основании ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле», слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в общедоступных библиотеках.

Соответственно, библиотеки и образовательные организации обязаны в своих фондах иметь указанную литературу для незрячих и слабовидящих.

Н.С.Голошумов, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

03.02.2016

Прокуратура города информирует:

Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 399-ФЗ внесены изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Теперь, за субъектами Российской Федерации закреплено право предоставления компенсации расходов по уплате взноса на капремонт для отдельных категорий пенсионеров.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт, рассчитанного исходя из минимального размера такого взноса на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50%, 80 лет, — в размере 100%, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50%, 80 лет, — в размере 100%.

Кроме того, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капремонт, но не более 50% взноса, рассчитанного исходя из минимального размера такого взноса на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральный закон вступил в силу 1 января 2016 года.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук.

02.02.2016

ВСЁ УЧТЕНО

Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района, на постоянной основе осуществляя надзор за соблюдением правоохранительными органами Ленинск-Кузнецкого района закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, уделяет особое внимание вопросам выявления преступлений, укрытых от учета правоохранительными органами, чтобы любое совершенное преступление было расследовано надлежащим образом.

В 2015 году выявила и отменила отменено 693 незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них по результатам дополнительных проверок возбуждено 27 уголовных дел.

При этом прокурором выявлено и поставлено на учет 17 преступлений (в том числе 1 особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ), укрытых сотрудниками ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району от учета путем принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии явных признаков преступления.

Так, в полицию поступило сообщение об оказании медицинской помощи Д. по поводу закрытой черепно-мозговой травмы, от которой он позже умер. По результатам проверки участковым уполномоченным полиции было вынесено незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. После его отмены прокурором, материал передан в следственный отдел Следственного комитета РФ для проведения проверки, по результатам которой возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.111 УК РФ. В настоящее время уголовное дело направлено в Ленинск-Кузнецкий районный суд для рассмотрения по существу.

Также выявлены 2 факта прямой нерегистрации должностными лицами органа полиции сообщений о преступлениях, поступивших от граждан.

В связи с нарушениями закона, допущенными должностными лицами ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, прокурором внесено руководству отдела 15 представлений и 9 требований об их устранении. По результатам их рассмотрения 35 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по недопущению нарушений закона в дальнейшем.

В следственном отделе по Ленинск-Кузнецкому району Следственного комитета РФ прокурором района отменено 13 незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятых следователями. Руководителю отдела внесено 4 требования и 1 информация об устранении нарушений закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, приняты меры по недопущению нарушений закона в дальнейшем.

И.П.Кайков, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

29.01.2016

С КОРРУПЦИЕЙ НЕ ШУТИ!

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности.

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района в 2015 году активизирован надзор в данной сфере, в результате выявлено 95 нарушений законодательства (на 44 больше, чем в 2014 году), в том числе 48 нарушений законодательства о муниципальной службе, 9 нарушений бюджетного законодательства. Для их устранения внесено 22 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 56 должностных лиц, приняты меры по устранению причин и условий, способствующих нарушениям закона. Также принесено 24 протеста на правовые акты, противоречащие закону или содержащие коррупциогенные факторы, все протесты удовлетворены органами власти и местного самоуправления, их получившими.

Так, в штатных расписаниях администраций ряда сельских поселений оклады по должностям муниципальной службы не соответствовали нормативам расходов на оплату труда, утвержденным коллегией администрации области, то есть главы поселений при их утвердждении превысили свои полномочия. По протестам прокурора данные нарушения устранены.

Также в 2015 году возбуждено уголовное дело по факту покушения на дачу взятки сотруднику ГИБДД. При изучении материалов дела установлено, что сотрудник ГИБДД, предупреждая гражданина о недопустимости дачи ему взятки, разговор вел в шутливой форме, обращался на «ты». В результате прокурорской проверки начальнику районного отдела внутренних дел внесено представление, по результатам рассмотрения которого сотрудник ГИБДД был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура и в дальнейшем будет уделять пристальное внимание этому направлению надзора, добиваясь, чтобы коррупционерам было не до шуток.

А.А.Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

29.01.2016

Прокуратура информирует:

Новое в законодательстве

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 г. №1363 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12. 2009 г. №1092 «О порядке осуществления в 2010-2016 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации».

На 2016 год продлено осуществление компенсационных выплат гражданам России по вкладам в Сбербанке, являющимся гарантированными сбережениями. Компенсации выплачиваются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года, а гражданам 1946- 1991 годов рождения — в 2-кратном. Компенсация выплачивается также наследникам указанных лиц. Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением установленных коэффициентов.

На осуществление компенсационных выплат в 2016 году в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 8 000 000,0 тыс. рублей.

Заместитель прокурора И. А. Сильчук.

29.01.2016

Прокуратура информирует:

Приказом МВД России №1072, Минпромторга России №3557, ФТС России № 2293 от 11.11.2015 г. внесены изменения в приказ МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06. 2005 г. 496/192/134. Поправки касаются уточненного состава информации, включаемой в паспорт транспортных средств и паспорт шасси транспортных средств

В частности, устанавливается, что паспорта, выданные на основании Одобрения типа транспортного средства и Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям, выданных до вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 018/2011». Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» (далее — Технический регламент), сохраняют свое действие до истечения срока, на который они были выданы, но не позднее 1 июля 2016 года, за исключением партий транспортных средств, срок действия которых ограничивается количественной квотой.

В случае выдачи паспорта транспортного средства или дубликата паспорта на транспортное средство или шасси, оснащенное устройством вызова экстренных оперативных служб, в раздел «Особые отметки» вносятся сведения об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб. При этом устанавливается, что идентификационным номером устройства вызова экстренных оперативных служб является идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента для работы в сетях подвижной радиотелефонной связи. При этом с 1 января 2017 года внесение сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб в раздел «Особые отметки» является обязательным для всех вновь выпускаемых в обращение транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента.

Заместитель прокурора И.А. Сильчук.

13.01.2016

Скрыть преступление не удалось

Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района выявила укрытое полицией от учета особо тяжкое преступление. В ноябре 2015г. Т. избил К., который через несколько дней умер. Не установив причину смерти, дознаватель отказал в возбуждении уголовного дела. Надзирающий прокурор это решение отменил, а после дополнительной проверки следователем Следственного комитета России возбуждено уголовное дело о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, и Т. задержан по подозрению в совершении данного преступления.

А.А.Царев, прокурор Ленинск-Кузнецкого района.

13.01.2016

ТРУДИТЬСЯ МОЖНО, НО ПО ЗАКОНУ И ПО СИЛАМ

Например, запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, со спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

На основании ст.64 ТК РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Лица, получившие или получающие общее образование и достигшие возраста 15 лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен также с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Малолетние в возрасте до 14 лет могут быть привлечены к труду только для работы в организациях кинематографии, цирках, театрах, театральных и концертных организациях, физкультурно-спортивных и других организациях для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений либо для к подготовки к спортивным соревнованиям и участия в таких соревнованиях.

Как установлено в ст.269 ТК РФ, расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), помимо соблюдения общего порядка, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Но несовершеннолетним и их родителям следует помнить, что этими и другими правами и гарантиями можно воспользоваться, только если трудовые отношения надлежаще оформлены. Если же работодатель уклоняется от их оформления, следует обращаться в органы контроля и надзора или в суд, иначе возникает серьезный риск нарушения трудовых прав несовершеннолетних.

Н.С.Голошумов, помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района.

Приговор — не подарок,

но может быть и хуже

В настоящее время в уголовном законодательстве Российской Федерации имеется тенденция к гуманизации практики назначения наказаний, развитию наказаний, альтернативных реальному лишению свободы. По этой практике, суды все чаще назначают наказания, не связанные с лишением свободы.

Так, в настоящее время в УК РФ предусмотрены и применяются судами такие виды наказания, как штраф, обязательные и исправительные работы, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Большинство данных наказаний, за исключением штрафа, исполняемого службой судебных приставов-исполнителей, отбываются осужденными под контролем уголовно-исполнительных инспекций (УИИ).

Должностные лица УИИ ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания назначенного судом наказания, осуществляют надзор за осужденными и принимают меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывают осужденным помощь в трудоустройстве, проводят с ними воспитательную работу, применяют к ним установленные законом меры поощрения и взыскания.

Все осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, выполнять законные требования учреждений и органов, исполняющих наказания, являться по их вызову и давать объяснения по вопросам исполнения приговора суда.

Наличие у осужденных обязанностей, запретов и ограничений не умаляет их конституционных прав, кроме тех, ограничение которых прямо оговорено в приговоре суда или обусловлено установленным законом порядком отбывания назначенного судом наказания. Так, для всех граждан труд свободен, однако осужденные к обязательным и исправительным работам обязаны трудиться там и в том качестве, как им определят компетентные органы.

За нарушения осужденными порядка и условий отбывания наказания к ним могут быть такие меры, как продление испытательного срока условного осуждения, дополнение ранее возложенных обязанностей, отмена условного осуждения или замена иного наказания с направлением осужденного в места лишения свободы. Вместе с тем, при безупречном исполнении приговора УИИ вправе, например, попросить суд отменить условное осужденние и досрочно снять судимость с гражданина.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района Н.С. Голошумов

Правила правильных выборов

Ответственность за нарушение законодательства о выборах является одной из гарантий реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ч.2 ст.32 Конституции России), поскольку реализация этих прав невозможна без четкого соблюдения установленных правил всеми участниками избирательного процесса. С учетом важности защищаемых отношений, установление мер и оснований ответственности за нарушение законодательства о выборах относено к исключительному ведению Российской Федерации, то есть регулируется лишь федеральным законодательством, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления устанавливать их не вправе.

Так, статья 79 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах устанавливается федеральными законами.

За нарушения законодательства о выборах федеральными законами предусмотрено несколько видов ответственности, а именно, конституционно-правовая, административная и уголовная.

Конституционно-правовая ответственность предусматривает, например: предупреждение кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о недопустимости нарушения избирательного закона; отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума; отмена решения о регистрации кандидата, списка кандидатов; отмена решения комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, признание итогов голосования, результатов выборов, референдума недействительными; отмена решения избирательной комиссии о признании кандидата избранным депутатом, должностным лицом; приостановление либо досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии; отстранение члена участковой комиссии от участия в работе комиссии, удаление наблюдателя, иного лица из помещения для голосования и другие. Данная ответственность может наступить в силу решений избирательных комиссий либо на основании решения суда.

УК РФ содержит четыре статьи, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение законодательства о выборах: ст.141 УК РФ — за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий; ст.141.1 УК РФ — за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; ст.142 УК РФ — за фальсификацию избирательных документов, документов референдума; ст.142.1 УК РФ — за фальсификацию итогов голосования.

Расследование уголовных дел о преступлениях данной категории производится следователями следственного комитета Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит 34 статьи, предусматривающие административную ответственность за нарушение законодательства Российской федерации о выборах — ст.ст. 5.1., 5.3-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ. Рассмотрение дел данной категории отнесено к исключительной компетенции суда.

Так, в ст.5.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, в ст.5.7 КоАП РФ — за отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме; в ст.5.16 КоАП РФ — за подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах.

К проведению предвыборной агитации законом устанавливается ряд требований и запретов, которые обязаны соблюдать все участники избирательного процесса и за нарушение которых также предусмотрена административная ответственность.

Так, законом установлен запрет на привлечение к предвыборной агитации несовершеннолетних, в том числе использование изображений и высказываний таких лиц в агитационных материалах.

Запрещено проводить предвыборную агитацию: федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления; лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, воинским частям, военным учреждениям и организациям; благотворительным и религиозным организациям; комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса; представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

За нарушение порядка и условий проведения предвыборной агитации наступает административная ответственность по ст. 5.8, 5.10-5.12 КоАП.

Следует иметь в виду, что административная ответственность за некоторые правонарушения, связанные с выборами, в частности, предусмотренные статьями 5.16, 5.18, 5.20 и 5.46 КоАП РФ, наступает только в том случае, если в действиях правонарушителя не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

Поэтому, каково бы ни было Ваше мнение о правильности результатов выборов, главное — соблюдать правила в процессе их подготовки и проведения.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района М.А.Носкова

Ответственность за прирученных

«Мы в ответе за тех, кого приручили».

Антуан де Сент-Экзюпери

Современное законодательство России на федеральном уровне имеет серьезный правовой пробел в регулировании важных отношений, субъектами которых являются физические, юридические лица, а также органы власти и местного самоуправления, а объектом (предметом) — животные всех видов, не находящиеся в состоянии естественной свободы и, соответственно, в силу закона не относящиеся к объектам животного мира. Речь идет прежде всего о домашних животных, среди которых можно выделить сельскохозяйственных животных и животных-компаньонов (собак, кошек, птиц, аквариумных рыб, грызунов и др.). В настоящее время не является редкостью также содержание экзотических животных в домашних террариумах, серпентариях, вольерах и т.п. Цели, с которыми животное приобретается, содержится и используется его владельцем, бывают разными. Так, целевым назначением собак может быть: охрана, охота, выпас сельскохозяйственных животных, использование в служебной деятельности вооруженных сил, правоохранительных органов и спасательных служб, использование тягловой силы, наконец, удовлетворение эстетических потребностей человека. Разными бывают и условия содержания животных в квартире, в доме, на территории земельного участка.

Единого федерального закона, регулирующего порядок обращения с животными, не находящимися в условиях естественной свободы, и вопросы ответственности за его нарушения, в России не имеется.

Поэтому в правоприменительной практике часто возникают вопросы, связанные с применением правовых норм, устанавливающих ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и скота.

Административная ответственность в сфере содержания домашних и сельскохозяйственных животных в настоящее время установлена в основном законами субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст.12 Закона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (далее — Закон), складирование кормов для животных на территории общего пользования с нарушением установленных органами местного самоуправления правил влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 300 до 1000 рублей; на должностных лиц — от 2000 до 4000 рублей; на юридических лиц — от 4000 до 15000 рублей.

В соответствии со ст.19 Закона, выпас домашнего скота на территории общего пользования влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей. Данная статья не предусматривает административную ответственность за выпас домашнего скота на территории населенных пунктов на земельных участках, предоставленных гражданам для выпаса домашнего скота или ведения личного подсобного хозяйства, а также за выпас домашнего скота на полосе отвода автомобильной дороги.

В силу ст.31-5 Закона, купание животных в местах, отведенных для купания людей, и выше этих мест по течению на расстоянии до 500 метров, влечет предупреждение или наложение штрафа от 100 до 500 рублей.

Отношения в рассматриваемой сфере также регулируются и Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

В силу ст.8.26 КоАП РФ, сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 200 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц — от 5000 до 10000 рублей.

Согласно ст.8.34 КоАП РФ, нарушение порядка создания, пополнения, хранения, использования, учета, продажи, приобретения, транспортировки или пересылки биологических коллекций (которые могут включать и живых особей различных видов животных) влечет наложение штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; на должностных лиц — от 500 до 1000 рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; на юридических лиц — от 5000 до 10000 рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой.

На основании ст.8.35 КоАП РФ, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, их незаконные перевозка, содержание, приобретение, продажа, пересылка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 2500 до 5000 рублей с конфискацией животных или без таковой; на должностных лиц — от 15000 до 20000 рублей с конфискацией животных или без таковой; на юридических лиц — от 500000 до 1000000 рублей с конфискацией животных или без таковой.

В соответствии со ст.10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц — от 3000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 3000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу ч.1 ст.10.7 КоАП РФ, сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение об этом, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по их локализации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц — от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц — от 90000 до 100000 рублей. Те же действия в период карантина влекут повышенные размеры штрафа.

Согласно ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных влечет наложение штрафа для граждан в размере от 500 до 1000 рублей; для должностных лиц — от 3000 до 5000 рублей; для юридических лиц — от 10000 до 20000 рублей.

На основании ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, перевозка сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных для личного пользования, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц — от 300000 до 500000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.11.1 КоАП РФ, нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, а равно нарушение правил выпаса скота вблизи железнодорожных путей влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере 100 рублей; на должностных лиц — от 100 до 300 рублей.

Как указано в ч.1 ст.11.21 КоАП РФ, покос травы, выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами дорог влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 300 рублей.

Более строгая, уголовная, ответственность предусмотрена в ст.245 УК РФ за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, из хулиганских или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних.

Это деяние, согласно ч.1 ст.245 УК РФ, наказывается штрафом в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 1 года, либо арестом на срок до 6 месяцев.

В силу ч.2 ст.245 УК РФ, то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается штрафом в размере от 100000 до 300000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от 1 года до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В соответствии со ст.230 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот, других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если он или место его пребывания неизвестны, не позднее 3 дней с момента задержания заявить об этом в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время его розыска животные могут быть оставлены задержавшим лицом у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. Лицо, задержавшее животных, и лицо, которому они переданы, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за их гибель и порчу в пределах их стоимости.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения животных в собственность они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения — судом. В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими.

Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в соответствии с п.2 ст.229 ГК РФ.

Вместе с тем, в силу ст.1079 ГК РФ, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Данная норма закона может применяться и в случае, если вред потерпевшему причинен домашними или сельскохозяйственными животными, оставленными без надзора или без использования надлежащих средств для обеспечения безопасности иных лиц (клетки, привязи, поводки, средства контроля и ограничения подвижности и прочее).

Таким образом, всем необходимо понимать, что содержание домашних и сельскохозяйственных животных — это не забава, а ответственность, и не только моральная, но и юридическая, вплоть до уголовной.

Заместитель прокурора

Новый заслон для новой «дури»

В 2015 в УК РФ внесена статья 234¹, об ответственности, вплоть до 8 лет лишения свободы, за незаконные производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию и вывоз с территории России в целях сбыта, а равно за незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых запрещен.

В настоящее время в стране запрещены потребление и оборот не только ранее известных наркотических средств и психотропных веществ, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации списки, но и новых потенциально опасных психоактивных веществ синтетического и естественного происхождения, воспроизводящих основную химическую структуру наркотических средств или психотропных веществ и схожих с ними по физиологическому воздействию на организм человека, которые включаются в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

Под оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ понимается их производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации как в целях сбыта, так и без таковой, а также их сбыт (продажа, дарение, обмен либо иное отчуждение этих веществ другим лицам любыми способами).

Формирование Реестра указанных веществ осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) с применением технических и программных средств, позволяющих обеспечить внесение в Реестр либо исключение из Реестра сведений о новых потенциально опасных психоактивных вещества, вызывающих у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.

Реестр и решения ФСКН России о включении новых потенциально опасных психоактивных веществ в Реестр публикуются официально, в том числе на официальном сайте ФСКН России в сети Интернет.

Эти меры предназначены для противодействия распространению новых наркотиков и психотропных веществ до их официального признания таковыми, а после внесения данных веществ в соответствующие списки, утверждаемые Правительством России, ответственность за их незаконный оборот наступает уже по ст.ст.228-233 УК РФ.

Помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

Не давайте, да не судимы будете!

Следственно-судебная практика показывает, что на территории нашего района наиболее распространенным коррупционным преступлением является… покушение на дачу взятки сотрудникам ГИБДД. Под влиянием то ли средств массовой информации и художественных произведений, то ли слухов, а может быть, и прошлого личного опыта, граждане считают, что любой возникший на дороге вопрос с инспектором ДПС можно решить на месте при помощи взятки. Однако фактически сотрудники ГИБДД не очень-то склонны за предлагаемые им суммы рисковать хорошей зарплатой, карьерой, выслугой лет и будущей достойной пенсией, а также будущим своих детей. Если водитель не внимает разъяснениям о недопустимости дачи взятки, сотрудник полиции сообщает о его преступных действиях руководству, после чего гражданин привлекается к уголовной ответственности за покушение на дачу взятки.

За дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника уголовная ответственность предусмотрена в ст.291 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.291 УК РФ, дача взятки наказывается штрафом в размере до 500000 рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, или в размере от 15- кратной до 30-кратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере от 5-кратной до 10-кратной суммы взятки или без такового.

На основании ч.2 ст.291 УК РФ, дача взятки в значительном размере наказывается штрафом в размере до 1000000 рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, или в размере от 10-кратной до 40-кратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере от 5-кратной до 15-кратной суммы взятки или без такового.

Согласно ч.3 ст.291 УК РФ, дача взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.

В силу п.п.«а» и «б» ч.4 ст.291 УК РФ, дача взятки, совершенная группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или в крупном размере, наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки.

Наиболее строгое наказание предусмотрено в ч.5 ст.291 УК РФ за дачу взятки в особо крупном размере, которая наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Такие наказания могут быть назначены за дачу взятки, если должностное лицо приняло ее. Однако и в тех случаях, когда должностное лицо отказалось ее принять, взяткодатель подлежит ответственности за покушение, которым, в силу ч.3 ст.30 УК РФ, признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Попытка водителя, нарушившего требования ПДД РФ, дать взятку за то, чтобы сотрудник ГИБДД не принимал предусмотренных законом мер по его привлечению к административной ответственности, как раз и квалифицируется по ч.3 ст.30 и ч.3 ст.291 УК РФ.

Согласно ч.3 ст.66 УК РФ, срок или размер наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за оконченное преступление. Это значит, что по ч.3 ст.30 и ч.3 ст.291 УК РФ срок лишения свободы не может быть свыше 4 лет, но не уменьшает размер штрафа.

При этом следует учитывать норму ч.2 ст.46 УК РФ о том, что штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме взятки, в любом случае не может быть менее 25000 рублей, сколь бы ни была мала сама сумма взятки.

Поэтому водителям, привлекаемым к административной ответственности за нарушения ПДД РФ, не стоит пытаться решить возникшую проблему путем склонения сотрудника ГИБДД к совершению коррупционного преступления, ведь таким образом можно нажить себе гораздо большие неприятности.

Вместе с тем, если сотрудник полиции сам проявляет заинтересованность в получении взятки, следует помнить, что, согласно примечанию к ст.291 УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Поэтому, если Вы преступили закон, дав взятку, поспешите исправиться, сообщив об этом в ближайший следственные орган Следственного комитета Российской Федерации или в орган внутренних дел. Победить коррупцию нам поможет только активная жизненная позиция каждого члена общества.

Прокурор

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

Находите, не теряя

На основании ст.227 и ст.228 ГК РФ, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить лицо, потерявшее ее, или собственника, и возвратить ее, а если вещь найдена в помещении или на транспорте, сдать ее представителю владельца помещения или средства транспорта.

Когда лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, следует заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления, и лишь если это лицо не будет установлено за шесть месяцев, нашедший вещь приобретает на нее право собственности.

Если же нашедший вещь сразу оставит ее себе, не приняв мер к розыску законного владельца, его действия будут квалифицироваться как кража, и за это он может быть привлечен к ответственности, в зависимости от стоимости вещи, по ст.158 УК РФ либо по ст.7.27 КоАП РФ.

Поэтому, прежде чем радоваться ценной находке, примите все меры к тому, чтобы эта находка не обернулась потерей, поскольку собственник вправе не только потребовать вернуть ему украденную вещь, но и взыскать ее полную рыночную стоимость при невозможности ее возврата по причине отчуждения, уничтожения, повреждения, утраты или иного ее выбытия из обладания лица, незаконно присвоившего находку, не говоря уже о том, что виновному лицу судом будет назначено административное либо уголовное наказание, а на его биографии останется темное пятно.
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

Долг платежом различен

Федеральным законом от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» изменена ч.14 ст.155 ЖК РФ, определяющая порядок начисления штрафных санкций (пени) за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

По новым правилам, которые вступят в силу с 01.01.2016, пени будут начисляться в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени будут начисляться в размере одной стотридцатой той же ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.

По действующему в настоящее время закону все пени уплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

Тем самым, новый закон стимулирует добросовестных плательщиков скорее гасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, освобождая их от пени в случае погашения задолженности по оплате в течение 1 месяца после ее образования, и устанавливает повышенный размер ответственности для злостных неплательщиков.

Помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Е.С.Шулежко

Экономика в свете закона

Надзор за исполнением законов в сфере экономики является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности. Его осуществление необходимо как для обеспечения законности использования государственной и муниципальной собственности, земель, формирования и расходования средств бюджетов и других экономических отношений, в том числе в сфере защиты конкуренции и прав субъектов предпринимательской деятельности, а также для декриминализации и преодоления явлений «теневой экономики» (незаконного предпринимательства, безлицензионного незаконного оборота товаров, работ и услуг, нелегальной занятости, неофициальной оплаты труда и т.п.).

При осуществлении этого надзора, за 1 полугодие 2015г. прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района выявлено 85 нарушений закона, что составляет почти треть от всех выявленных нарушений федерального законодательства. В целях устранения данных нарушений прокурором внесено 32 представления, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечены 34 должнотных лица; принесено 17 протестов на незаконные правовые акты, 7 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушений закона, также возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, и по результатам рассмотрения возбужденных прокурором дел привлечены к административной ответственности 3 индивидуальных предпринимателя, 1 юридическое лицо и 1 должностное лицо.

Как положительное явление, следует отметить, что в Ленинск-Кузнецком районе снижается количество экономических преступлений. Если за 6 месяцев 2014г. было выявлено 9 таких преступлений, то за 1 полугодие 2015г. — всего 6. При этом ни одного преступления не было совершено субъектами официальной экономической деятельности. Так, одним из выявленных преступлений явилось покушение гражданина на дачу взятки сотруднику ГИБДД, а остальные — это незаконная продажа гражданами у себя на дому спиртосодержащей жидкости, не отвечающей требованиям безопсаности для потребителей.

Прокуратура и в дальнейшем будет уделять пристальное внимание этому направлению надзора, так как, чтобы экономика района не оказалась «в тени», она постоянно должна находиться в свете закона.

Прокурор

Ленинск-Кузнецкого района А.А.Царев

Профилактика коррупции — дело каждого

Под противодействием коррупции в законе понимается деятельность по профилактике коррупции и борьбе с ней, по минимизации и (или) ликвидации ее последствий, осуществляемую не только органами государственной власти и местного самоуправления, а также институтами гражданского общества, но и соответствующая деятельность организаций и физических лиц .

Поэтому, противодействие коррупции обеспечивается, помимо прочего, деятельностью организаций в пределах их полномочий по предупреждению коррупции , так называемой профилактикой коррупции.

Обязанность любых организаций, независимо от форм собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, принимать меры по предупреждению коррупции установлена ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», которая в качестве таковых предусматривает: определение в организации подразделений и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество с правоохранительными органами; принятие кодекса этики и служебного поведения работников; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; другие меры. Данный перечень мер не является исчерпывающим, и может быть дополнен руководителем организации по своему усмотрению.

В целях единого подхода к работе по профилактике и противодействию коррупции, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации изданы методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Прокуратурой района в течение 2015 года систематически проверялось исполнение данной обязанности организациями Ленинск-Кузнецкого района. Результаты проверки показали, что меры по профилактике коррупции либо не принимаются совсем, либо принимаются формально и не в полном объеме.

Так, муниципальными учреждениями меры, направленные на исполнение требований закона, приняты, в том числе, определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупции, утверждены планы работы данных должностных лиц, кодексы этики и служебного поведения.

Однако, с данными локальными актами работники, ответственные за их исполнение, либо не ознакомлены, либо ознакомлены, но различным причинам не могут их исполнить (например, работник обязан обеспечивать деятельность комиссии по поведению на рабочем месте и урегулированию конфликта интересов, тогда как данная комиссия в организации не создана).

Бывает и так, что работодатели в пылу излишнего рвения необоснованно возлагают на работников, не состоящих на государственной и муниципальной службе, обременительные обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по соблюдению установленных федеральными законами ограничений и запретов, и другие обязанности, устанавливая их по аналогии с обязанностями, возложенными законом на государственных и муниципальных служащих.

По результатам проверок приняты меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений закона, привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района М.А.Носкова

Мужичок с ноготок (на новый лад)

Согласно ч.1 ст.38 Конституции России, детство находится под особой защитой государства. Ст.37 Конституции России наделяет каждого, в том числе и несовершеннолетних, правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Особенности регулирования труда несовершеннолетних в возрасте до 18 лет закреплены в главе 42 ТК РФ. При этом, согласно ч.4 ст.63 ТК РФ, малолетние в возрасте до 14 лет могут быть привлечены к труду только для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, физкультурно-спортивных и других организациях для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений либо для к подготовки к соревнованиям по определенным видам спорта и участия в таких соревнованиях.

Поэтому по закону персонажи, подобные некрасовскому «мужичку с ноготок», не могут выполнять трудовую функцию ни в организациях, ни у индивидуальных предпринимателей (кроме указанных выше случаев). Конечно, родители и законные представители могут, заботясь о трудовом воспитании подрастающего поколения, привлекать их к выполнению посильной работы по дому либо по бытовому самообслуживанию, но участвовать в иной трудовой деятельности малолетние не должны.

Однако прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района в июне 2015 года при проверке в управляющей организации было выявлено, что в нарушение закона к работе по предоставлению платежных документов потребителям жилищно-коммунальных услуг привлечен 11-летний житель Ленинск-Кузнецкого района, трудовые отношения с которым не оформлены. По замыслу руководителя, мальчик должен был разносить счета по домам и размещать их в почтовых ящиках. Разумеется, невозможно требовать от ребенка соблюдения трудовой дисциплины и контролировать его работу в таких условиях эффективно, в связи с чем многие жильцы счета на оплату ЖКУ не получали и своевременно их не оплачивали. В результате, в проигрыше оказались все: малолетний исполнял неинтересные монотонные обязанности, попутно привыкая к мысли, что не все, что поручает работодатель, необходимо выполнять (понятно, как это может в будущем сказаться на его работе!), работодатель недополучал с жильцов плату за свои услуги, а потребителям начислялась пеня за просрочку уплаты.

В связи с выявленными нарушениями закона, руководителю организации было внесено представление прокурора об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а эксплуатация труда малолетнего прекращена.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района Н.С.Голошумов

Время убирать свалку

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района выявлены нарушения в ходе проверки исполнения законов об обращении с твердыми бытовыми отходами органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района.

Так, в нарушение ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации, норм Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об охране окружающей среды», на территории Драченинского сельского поселения на земельном участке сельскохозяйственного назначения имеется стихийная свалка бытовых отходов на площади не менее 1 га. При этом, администрацией Драченинского сельского поселения меры к ее ликвидации не принимаются.

Ранее администрации Драченинского сельского поселения выдавались Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области предписания о ликвидации свалки, но выявленные нарушения не были устранены.

Поскольку наличием несанкционированной свалки нарушаются права неопределенного круга жителей Драченинского сельского поселения и иных лиц на благоприятную окружающую природную среду и на охрану здоровья, прокурором района к администрации Драченинского сельского поселения по итогам проверки было предъявлено административное исковое заявление о признании ее бездействия незаконным и об обязании ликвидировать данную свалку, которое судом рассмотрено и удовлетворено, судом установлен срок, в течение которого администрация поселения обязана самостоятельно убрать свалку, а в случае его нарушения понуждением к исполнению решения суда займутся судебные приставы-исполнители.

Помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Е.С.Шулежко

16.12.2015

Бывший работник судебных приставов-исполнителей привлечен к уголовной ответственности.

Подсудимая, состоя в должности судебного пристава-исполнителя, в период времени с 12.05.2014 по 04.08.2014 совершила хищение чужого имущества, с использованием своего служебного положения.

В апреле 2015 по аналогичным основаниям подсудимая уже была привлечена к уголовной ответственности и ей назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, на основании статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

В ходе предварительного следствия было установлено, что подсудимая в рамках исполнительных производств, принимала денежные средства у должников по квитанциям, но в кассу она денежные средства не вносила, а присваивала их себе и распоряжалась по своему усмотрению.

По данным фактам было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации за присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

В ходе рассмотрения уголовного дела в суде, подсудимая вину в содеянном признала в полном объеме, раскаялась, согласилась возмещать причиненный службе судебных приставов, причиненный ею ущерб.

01.12.2015 Ленинск-Кузнецким городским судом был вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя и назначено наказание в виде штрафа 54 000 рублей, взыскано с подсудимой в пользу службы судебных приставов-исполнителей причиненный ущерб в размере 95.000 рублей.

Ранее вынесенный приговор постановлено исполнять самостоятельно.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Прокуратура города разъясняет:

Указом Президента РФ от 09.12.2015 №610 с 1 октября 2015 года отдельным категориям пенсионеров установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2500 рублей.

Доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, установлена пенсионерам, размер пенсий которых не был пересмотрен с 1 января 2012 года при реформировании денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

При этом указанная доплата:

производится пенсионерам, получающим одновременно 2 пенсии в соответствии с законодательством РФ, только к одной пенсии;

производится одновременно с выплатой пенсий и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

02.12.2015

Законность превыше всего

Защита прав и законных интересов граждан при применении уполномоченными органами и должностными лицами мер административного принуждения и административной ответственности является одним из направлений прокурорского надзора. Лиц, совершивших административные правонарушения, привлекать к ответственности необходимо, но делаться это должно только в строгом соответствии с законом.

В текущем году прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведена проверка исполнения участковыми уполномоченными и ГИБДД отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району исполнения законодательства об административных правонарушениях за 2014 год – первое полугодие 2015 года.

Выявлены нарушения административного законодательства, допущенные должностными лицами при осуществлении административного расследования и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Наиболее распространенными нарушениями являются невручение лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, а также нарушения при определении вида и размера административного наказания.

По результатам проверки прокурором начальнику ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району внесены протесты на незаконные постановления о назначении административных наказаний и представление об устранении нарушений закона. Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, приняты меры по устранению нарушений закона, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

12.2015

По спорам об истребовании квартиры из чужого незаконного владения

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015 следует, что обязанность доказывания недобросовестности приобретателя возлагается на истца.

Верховным Судом РФ проведено изучение судебной практики по делам, связанным с истребованием от граждан жилых помещений, приобретенных в результате гражданско-правовых сделок, по искам государственных органов и органов местного самоуправления, а также прокуроров в интересах РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В обзоре содержатся следующие выводы, в частности:

право истребовать имущество из чужого незаконного владения принадлежит не только собственнику жилого помещения, но и лицу, владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором;

к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права;

при обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать такое публично-правовое образование в лице уполномоченных органов;

при предъявлении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности исчисляется со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению;

требования органа государственной власти, органа местного самоуправления о взыскании убытков, причиненных в результате противоправного завладения жилым помещением, предъявленные к лицу, являющемуся добросовестным приобретателем квартиры, удовлетворению не подлежат.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

05.10.2015

Отверженных быть не должно

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проверено соблюдение прав детей-инвалидов на дистанционное обучение, медицинское обслуживание и беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, при этом выявлены факты их нарушения, допускаемые на территории района.

В нарушение ст.7 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006 и норм Федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О библиотечном деле», в муниципальной библиотечной сети не имелось никакой литературы для инвалидов, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Договоры о сотрудничестве со специализированными учреждениями, в том числе с Кемеровской областной специализированной библиотекой для незрячих и слабовидящих, в целях предоставления информационных ресурсов инвалидам Ленинск-Кузнецкого района, в ЦБС отсутствовали. Незрячие и слабовидящие оказались в положении отверженных, не допущенных к радости чтения, хотя в их жизни радостей и так заведомо меньше, чем у физически здоровых людей.

Начальнику отдела культуры администрации района прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены, виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района Н.С.Голошумов

09.2015

За ложное сообщение о взрыве — наказание.

11.09.2015 Ленинск-Кузнецкий городской суд вынесен приговор женщине за то, что она позвонила в жилищный отдел администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и сообщила якобы о взрыве здания администрации.

Суд установил, что в июле 2015 года жительница Крапивинского района позвонила в отдел по учету, распределению, приватизации и обмена жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа для того, чтобы узнать номер ее очереди для получения нового жилого помещения, поскольку принадлежащий ей жилой дом сгорел. Женщина была очень возмущена тем, что очередность ее не продвигается, поэтому перезвонила вновь в жилищный отдел и сообщила о том, что здание администрации будет взорвано.

Для проверки данной информации и предотвращения террористического акта были задействованы службы МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий». Всех работников администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа эвакуировали. Силы и средства органов, призванных оказывать помощь в экстремальных ситуациях, были отвлечены, потрачены значительные средства. Сообщение об угрозе взрыва не подтвердилось.

После возбуждения уголовного дела установили личность женщины, которая сообщила о взрыве, в ходе расследования дела подозреваемая вину в совершенном преступлении признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Суд признал подозреваемую виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве). Учитывая то, что подозреваемая впервые привлекалась к уголовной ответственности и являлась пенсионеркой, ей было назначено наказание в виде 6 месяцев ограничения свободы, на указанное время ей запрещено менять место жительство и покидать пределы территории муниципального образования Крапивинского района.

Действиями подсудимой был причинен ущерб межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» — 3043,48 руб., суд взыскал с осужденной все понесенные расходы.

Прокуратура информирует:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2015 № 979 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 и об утверждении методики расчета устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при их государственной регистрации и перерегистрации.

Так, С 1 октября 2015 года обновляется порядок регистрации предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и методика их расчета. В частности: уточнен состав сведений, указываемых в заявлении на регистрацию такой цены, а также состав документов, представляемых для регистрации цены; установлены специальные требования к регистрации цен на лекарства, впервые поступающие в обращение на территории РФ, исходя из их стоимости в зарубежных странах, перечень которых приложен к методике; уточнены основания для перерегистрации предельных отпускных цен.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

10.09.2015

Нередки случаи, когда при осуществлении агитации за того или иного кандидата в депутаты идет и реклама определённых товаров и услуг.

Между тем, вышеуказанные вопросы определённо регламентированы действующим законодательством.

Так, статья 56 федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве одной из гарантий недопустимости злоупотребления правом на проведение агитации содержит положение о том, что в ходе избирательной кампании, реклама коммерческой (предпринимательской) и иной не связанной с выборами и референдумом деятельности ряда лиц подлежит некоторым ограничениям.

Это касается кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами или членами органов управления которых являются указанные лица и организации.

Оплата рекламы предпринимательской и иной деятельности названных лиц в рамках эфирного времени или печатной площади производится исключительно из средств соответствующего избирательного фонда (фонда референдума). При этом во всех рекламных материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях, должна содержаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.

При этом статьёй 5.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах

Правила рекламирования предпринимательской и иной деятельности участников избирательного процесса (процедуры подготовки и проведения референдумов) отражены в законодательстве РФ и ее субъектов о выборах и референдумах.

Ответственность за вышеуказанное правонарушение наступает в результате действий либо бездействия, нарушающих требования и ограничения при рекламировании предпринимательской и иной деятельности кандидатов, избирательных объединений, других лиц и организаций, например, оплата рекламы не из средств избирательного фонда.

К ответственности подлежат привлечению как граждане, так и должностные лица, допускающие указанные нарушения (например, должностные лица СМИ, организаций, учрежденных избирательными объединениями), а также юридические лица — периодические печатные издания, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, избирательные объединения, организации, учредителями, собственниками, владельцами или членами органов управления которых являются кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, их доверенные лица и уполномоченные представители.

Данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В случае признания судом лица виновным в совершении данного правонарушения могут быть назначен административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

20.08.2015

15.11.2014 в дежурную часть межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» поступил сигнал о том, что на водителя такси напал неизвестный.

В ходе предварительного следствия было установлено, что 15.11.2014 в период времени с 20 часов 40 минут по 21 час 06 минут, подсудимый У., находясь в автомобиле такси «Nissan Almera», около дома № 82 по ул. Озерная, г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, напал на водителя такси с ножом, который заранее положил в карман своей одежды, и нанес потерпевшему ножом один удар в область шеи, не менее 8 ударов в область головы и туловища, причинив последнему легкий вред здоровью.

После чего, подсудимый похитил находящиеся у потерпевшего денежные средства в сумме 700 рублей, с которыми скрылся с места совершения преступления и распорядился ими по своему усмотрению.

16.11.2014 было возбуждено уголовное дело в отношении подсудимого по факту совершения разбоя, то есть нападения на потерпевшего в целях хищения чужого имущества по п. «в» ч.4 ст.162 Уголовного кодекса РФ.

В ходе предварительного следствия подсудимый вину признал, пояснил, что поводом для совершения указанного выше преступления послужило состояние алкогольного опьянения и тяжелое финансовое положение.

При рассмотрении уголовного дела в суде, государственным обвинителем были представлены доказательства, которые бесспорно подтвердали виновность подсудимого в совершенном преступлении, в результате чего 24.03.2015 Ленинским-Кузнецким городским судом в отношении подсудимого был вынесен обвинительный приговор по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, назначено наказание в виде 7 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, в пользу потерпевшего было взыскано в счет компенсации морального вреда 250 000 руб.

Не согласившись с размером суммы компенсации морального вреда, определенной судом, осужденным была принесена апелляционная жалоба, однако Кемеровский областной суд при рассмотрении доводов жалобы осужденного, оснований для изменения приговора, не установил.

Приговор вступил в законную силу.

Прокуратура разъясняет:

Вопрос: После приобретения мною квартиры выяснилось, что имеется задолженность по оплате жилья. Кто должен оплачивать долг?

Согласно статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственной реестр.

Таким образом, у нового собственника жилого помещения, обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг возникает только после регистрации перехода права собственности. До такой регистрации обязанность по оплате задолженности жилищно-коммунальных услуг лежит на предыдущем собственнике квартиры.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

05.08.2015

Уголовная ответственность за ложное сообщение о готовящемся взрыве

23.07.2015 в 13 часов 25 минут в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» позвонил неизвестный и сообщил о том, что жилой дом по пр. Ленина будет взорван.

Для проверки данной информации и предотвращения террористического акта задействовались службы города Ленинска-Кузнецкого: МЧС, ФСБ, МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», Ленинск-Кузнецкого филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Кемеровской области и МБУЗ ССМП города Ленинска-Кузнецкого, были эвакуированы все жители многоквартирного дома, однако указанное сообщение об угрозе взрыва не подтвердилось.

По данному факту за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 207 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения расследования было установлено виновное лицо, им оказался ранее судимый, в отношении которого в феврале 2015 года был вынесен обвинительный приговор за совершение аналогичного преступления и назначено наказание в виде штрафа.

Несмотря на то, что указанное преступление не относится к категории тяжких, поскольку максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы до 3-х лет, с учетом личности подозреваемого, по ходатайству органа дознания судом была избрана ему мера пресечения в виде заключения под стражу.

В настоящее время обвинительный акт утвержден прокурором города и уголовное дело направлено в Ленинск-Кузнецкий городской суд для рассмотрения по существу.

Прокуратура информирует:

В Семейный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся заключения соглашения об уплате алиментов….

Семейным кодексом Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). При этом, соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Федеральным законом от 13.07.2015 №240-ФЗ внесены изменения в статью 100 Семейного кодекса Российской Федерации, регламентирующую форму соглашения об уплате алиментов, согласно которым, если соглашение не имеет нотариального удостоверения, оно в соответствии с п.3 ст.163 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

03.08.2015

КАК ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИХОЗЯИНА СОБАКИ, КОТОРАЯ ПОКУСАЛА ЧЕЛОВЕКА?

Если вас покусала чужая собака, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Сразу после укуса обратитесь к врачу и сотрудникам полиции.

После получения медицинской помощи попросите врача подробно зафиксировать повреждения от укуса собаки. Возьмите у врача справку о факте вашего обращения за медицинской помощью или выписку из журнала регистрации вызовов скорой помощи, а также письменное назначение лекарственных препаратов

Обратитесь к сотрудникам полиции по факту причинения вреда здоровью.

Получите в полиции документы по рассмотрению вашего обращения по факту укуса собаки (постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении хозяина собаки к административной ответственности).

Шаг 2. Определите размер вреда, причиненного вам укусом собаки.

Вы вправе требовать от хозяина собаки возмещения:

— вреда, причиненного здоровью и имуществу;

— морального вреда (то есть физических или нравственных страданий).

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, связанные с повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

При оценке вреда, причиненного имуществу гражданина, может учитываться также стоимость поврежденных вещей.

Соберите документы, подтверждающие ваши расходы.

При определении размера компенсации морального вреда учитывается тяжесть последствий от укусов, наличие у хозяина собаки умысла причинить вред здоровью потерпевшего, материальное положение хозяина собаки и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Шаг 3. Обратитесь к хозяину собаки с требованием о добровольном возмещении вреда.

Подготовьте претензию, в которой укажите требование возместить вред здоровью и (или) имуществу и моральный вред. Приложите к претензии копии документов, подтверждающих размер вреда, причиненного укусами собаки вам и (или) вашему имуществу.

Претензию можно передать непосредственно хозяину собаки. В этом случае составьте ее в двух экземплярах и попросите хозяина собаки проставить на втором экземпляре дату получения претензии, его фамилию, имя, отчество и подпись. Также претензию можно направить в адрес хозяина собаки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Вы вправе согласовать с хозяином собаки сумму возмещения вреда (согласованная сумма может отличаться от предъявленной вами изначально). Таким образом вы избежите длительных судебных разбирательств. В случае достижения согласия о добровольном возмещении вреда хозяином собаки получите деньги под расписку, в которой подробно опишите, за что они получены. Также вы можете подписать соглашение о добровольном возмещении вреда, причиненного укусами собаки, составленное в произвольной форме.

Шаг 4. В случае отказа хозяина собаки добровольно удовлетворить ваши требования подготовьте исковое заявление о взыскании вреда и обратитесь в суд.

В исковом заявлении укажите требования о взыскании с хозяина собаки возмещения вреда здоровью и имущественного вреда, компенсации морального вреда, а также обстоятельства, на которых они основаны, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Размер вреда здоровью и имущественного вреда подтвердите соответствующими документами. Размер компенсации морального вреда обоснуйте причиненными вам физическими и нравственными страданиями.

Для подтверждения факта причинения вреда укусом собаки вы вправе вызвать свидетелей в судебное заседание.

Вы можете указать в исковом заявлении, какую обязанность по содержанию домашних животных нарушил владелец собаки..

К исковому заявлению приложите следующие документы:

— документы, полученные в медицинской организации;

— документы, полученные в полиции;

— документы, подтверждающие размер вреда здоровью и имущественного вреда (чеки, квитанции об оплате);

— расчет суммы иска;

— копии искового заявления с приложениями по количеству ответчиков.

Для предъявления иска нужно уплатить госпошлину.

Информацию подготовил старший помощник прокурора города Ленинск-Кузнецкого Перевышин В.В.

03.08.2015

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого проведены проверки в мае и июле 2015 года по обращениям граждан о фактах нарушения действующего административного законодательства должностными лицами МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» при привлечении их к административной ответственности за потребление алкогольной продукции в запрещенных местах.

В своих обращениях граждане указывали о том, что сотрудники полиции незаконно обвинили их и привлекли к административной ответственности за потребление алкогольной продукции в запрещенных местах, данный факт не признавали, протоколы об административном правонарушении они не подписывали.

В ходе проведения проверки по данным обращениям было действительно установлено, что в отношении заявителей имеются материалы административных дел по факту совершения ими административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФоАП, за которое они были привлечены к административной ответственности и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей каждому.

Однако, лица, указанные в качестве свидетелей в протоколах об административных правонарушениях, факта совершения заявителями правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФоАП, не подтвердили. Более того, представленные материалы административных дел, не содержат других доказательств, подтверждающие совершение именно заявителя административного правонарушения.

В связи с отсутствием самого события административного правонарушения, прокурором были принесены протесты на незаконные постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

В настоящее время протесты рассмотрены, постановления по делу об административном правонарушении в отношении заявителей отменены, производства по делу прекращены.

Прокурор города А.Н. Мишин

07.2015

Ответственность за прирученных

«Мы в ответе за тех, кого приручили».

Антуан де Сент-Экзюпери

Заместитель прокурора И.А. Сильчук

07.2015

Находите, не теряя

Прокурор района А.А.Царев

29.06.2015

«Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района выявила, что инспектор ГАИ при оформлении протокола об административном правонарушении повел себя некорректно (по своей инициативе озвучил размер штрафа, о недопустимости дачи взятки высказывался в шутливой форме, разговаривал с гражданином на «ты»), и водитель счел его поведение выражением согласия получить взятку. И хотя инспектор от ее получения отказался и доложил руководству, он выполнил не все требования антикоррупционного законодательства. Прокурором внесено начальнику РОВД представление об устранении данных нарушений закона и о привлечении инспектора к дисциплинарной ответственности».

Прокурор района А.А.Царев

26.06.2015

«Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района разъясняет, что в силу статей 227 и 228 Гражданского кодекса Российской Федерации нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить лицо, потерявшее ее, или собственника, и возвратить ее, а если вещь найдена в помещении или на транспорте, сдать ее представителю владельца помещения или средства транспорта.

Если же нашедший вещь сразу оставит ее себе, не приняв мер к розыску законного владельца, его действия будут квалифицироваться как кража, и за это он может быть привлечен к ответственности, в зависимости от стоимости вещи, по статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации либо по статье 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Прокурор района А.А.Царев

06.2015

За невыплату заработной платы — штраф.

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого проведена проверка по обращению заявителя о том, что работодателем нарушаются трудовые права, в части невыплаты задолженности по заработной плате за период декабрь 2014, январь-февраль 2015.

В ходе проведения проверки было установлено, что у юридического лица имеется задолженность по заработной плате перед сотрудниками.

Из письменных пояснений, представленных в прокуратуру города директором Общества с ограниченной ответственностью следует, что задолженность по заработной плате перед работниками образовалась в результате тяжелого финансового положения на предприятии, в связи с несвоевременной оплатой выполненных работ заказчиками. Сроки выплаты заработной платы определены Положением о порядке оплаты и стимулирования труда работников Общества.

Изложенное свидетельствует о нарушении директором юридического лица норм международного законодательства, действующего федерального законодательства о труде, основных обязанностях работодателя, установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации, что существенно нарушает конституционные права и законные интересы работников.

По результатам проведенной проверки в отношении директора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Материал дела об административном правонарушении был направлен в Государственную инспекцию труда по Кемеровской области для рассмотрения по существу.

Постановлением по делу об административном правонарушении директор юридического лица был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, в адрес директора Общества с ограниченной ответственностью внесено представление об устранении нарушений действующего трудового законодательства, в настоящее время представление не рассмотрено.

Прокуратура информирует:

Федеральным законом от 20.04.2015 №101-ФЗ внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации.

Согласно изменениям, внесенным в статью 127 Семейного кодекса РФ, лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, могут выступать усыновителями, если судом такие лица будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.

При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом судом будет учитываться обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

06.2015

Когда деньги счет любят

В соответствии с законом, одной из мер профилактики коррупции является представление муниципальными служащими работодателю сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не только на самого служащего, но и на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей. Эта обязанность есть не у всех муниципальных служащих, а только у замещающих должности, входящие в специальный перечень коррупциогенных должностей.

Кроме того, у лиц, замещающих должности, входящие в этот перечень, с 01.01.2015 возникла дополнительная обязанность по представлению сведений о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом.

Исполнение служащими этих обязанностей не только контролируется их работодателями, но и систематически проверяется прокуратурой.

Так, прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района во II квартале 2015 года проведена проверка исполнения муниципальными служащими администраций района и сельских поселений законов о противодействии коррупции, в том числе полноты и достоверности представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год. Выявлено, что муниципальные служащие сельских поселений представили недостоверные и неполные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей, поскольку представленные ими сведения о доходах существенно расходились с данными налогового органа, не указаны доходы по предыдущему месту работы, а также от администраций Ленинск-Кузнецкого муниципального района и Кемеровской области в качестве премии (материального поощрения). Установлены и случаи занижения дохода по основному месту работы, неуказания доходов от продажи автотранспортных средств. Муниципальные служащие по-прежнему допускают небрежность при составлении и оформлении справок, неверно указывают вид собственности, не сообщают о доле недвижимого имущества, находящегося в собственности, и допускают ряд иных нарушений.

По итогам проверки главам сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона, для их рассмотрения на Комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельского поселения и урегулированию конфликта интересов, после чего работодателю придется решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, либо освобождения от должности.

В администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района подобные нарушения тоже были, но они своевременно выявлены и устранены кадровой службой еще до начала прокурорской проверки.

Старший помощник прокурора Н.С.Голошумов

06.2015

Если тайное стало явным

Тот, кто совершает преступление, часто стараются скрыть или сам факт его совершения, или свою причастность. Большинство таких преступлений так и оставалось бы нераскрытыми, если бы правоохранительные органы, наряду с другими средствами, не имели в своем арсенале оперативных методов работы.

Как предусмотрено Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Конспирация и применение негласных методов и средств подразумевает, что лицо, в отношении которого проводится оперативная работа для проверки его причастности к преступной деятельности, не должно даже догадываться об этом. Однако сохранить в тайне эту деятельность удается не всегда. Бывает, что в силу обостренной наблюдательности подозрительности объекта проверки или из-за ошибок органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а порой и из-за предательства их сотрудников, фигуранту становятся известны некоторые сведения о проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий. Может оказаться и так, что сыщики идут по ложному следу, и проверяют человека, не имеющего отношения к преступлению. При этом есть такие оперативно-розыскные мероприятия, которые существенно ограничивают конституционные права лиц, в отношении которых они проводятся.

Для защиты прав и интересов законопослушных граждан законом об опертаивно-розыскной деятельности предусмотрен соответствующий механизм обжалования действий оперативных органов и их должностных лиц.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственнойтайны. Если отказано в предоставлении запрошенных сведений или если лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке.

При рассмотрении дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, кроме сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю, судья может обязать предоставить ему эти сведения.

06.2015

Отказ в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг при наличии задолженности за капитальный ремонт дома правомерен.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

— плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-взнос на капитальный ремонт;

-плату за коммунальные услуги.

Таким образом, при наличии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, в случае отсутствия соглашения на погашение такой задолженности, гражданам, имеющим право на получение субсидий, будет законно отказано в их предоставлении.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

05.2015

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого в апреле-мае 2015 года проведена проверка исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции.

Проведенной проверкой установлено, что гражданине Российской Федерации, являясь принимающей стороной и собственником жилого дома, в котором зарегистрирован по месту жительства и проживает по настоящее время, направил в территориальный орган УФМС России по Кемеровской области уведомление о постановке на учет иностранного гражданина без намерения последнего пребывать (проживать) в этом помещении, а также без намерения принимающей стороны предоставить ему это помещение для пребывания (проживания).

В нарушение требований ст. 2, п. 3 и 6 ч. 1 ст. 4, ст.ст. 7, 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» указанное жилое помещение не стало для иностранного гражданина местом пребывания, в том смысле, в котором это понимается Законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации; иностранный гражданин не пребывал по адресу постановки на учет по месту пребывания, недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина были предоставлены собственником жилого помещения, давшим согласие на постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания по данному адресу без фактического его проживания.

Таким образом, принимающая сторона, заведомо и достоверно зная о том, что она не имеет намерений предоставить иностранному гражданину жилое помещение, направила в территориальный орган УФМС России по Кемеровской области уведомление о постановке на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин был фиктивно зарегистрирован по месту пребывания в период действия регистрации по месту пребывания в период, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки прокуратурой города в действиях двух граждан — жителей Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городских округов усмотрены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, материалы проверки в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ были направлены начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

В отношении двух граждан Российской Федерации, подавших уведомление о фиктивной регистрации иностранных граждан, Межмуниципальным отделом МВД России «Ленинск-Кузнецкий» возбуждены уголовные дела по ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, в настоящее время проводится предварительное расследование.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

05.2015

Прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого в феврале и в апреле 2015 года были проведены проверки по обращению граждан о фактах нарушения трудового законодательства, фактах подделки платежных ведомостей и совершении мошеннических действий при выплате задолженности по заработной плате бывшими работодателями.

В ходе проведения проверок установлено, что на основании приказов о приеме на работу заявители были приняты индивидуальными предпринимателями на работу продавцами продовольственных товаров, в связи с чем были внесены записи в трудовые книжки, были заключены трудовые договоры.

По обращению в феврале 2015 года проверка показала, что индивидуальным предпринимателем в нарушение требований ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3.48 Кузбасского регионального соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы, заработная плата заявителю начислялась менее полуторократной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области при полной выработке месячной нормы рабочего времени.

В связи с чем Государственным правовым инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области для устранения выявленных нарушений было внесено предписание. Во исполнение указанного предписания индивидуальным предпринимателем была выдана бывшему работнику часть перерасчета по заработной плате, однако в инспекцию по труду была предоставлена платежная ведомость о выплате перерасчета по заработной плате заявителю в полном объеме, то есть работодателем были внесены изменения в платежную ведомость. После чего заявитель обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных трудовых прав.

В ходе проведения проверки по второму факту обращения, было установлено, что заявитель не получила заработную плату за январь 2015 года в полном объеме, а именно заявителем был получен лишь аванс за указанный период времени, однако работодателем были внесены изменения в платежную ведомость, свидетельствующие о получении заработной платы за январь месяц в полном объеме.

Материалы прокурорской проверки позволил сделать вывод о том, что индивидуальными предпринимателями путем обмана были похищены денежные средства заявителей, при этом им был причинен значительный ущерб.

Таким образом, материалы прокурорской проверки о наличии в действиях индивидуальных предпринимателей признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, были направлены начальнику МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящее время в отношении указанных индивидуальных предпринимателей возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 159 УК РФ, проводится предварительное расследование.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

05.2015

Цена «романтики с большой дороги»

Грабеж и разбой относятся к самым опасным видам хищений. С учетом их большой общественной опасности, борьба с ними является одним из наиболее актуальных направлений работы прокуратуры Ленинск-Кузнецкого района. Эта работа осуществляется, в том числе, путем поддержания в суде государственного обвинения, конечными целями которого являются защита прав потерпевшего, изобличение виновного лица и ориентирование суда на назначение справедливого наказания, которое бы соответствовало характеру и степени общественной опасности преступления и личности осужденного.

За 2014 год и истекший период 2015 года работниками прокуратуры Ленинск-Кузнецкого района поддержано государственное обвинение по 15 уголовным делам о грабежах и разбоях. Из них по 13 делам характер и степень общественной опасности преступления и лица, его совершившего, не требовали изоляции осужденных от общества, поэтому по 9 делам назначено наказание в виде лишения свободы условно, 4 лицам назначен более мягкий вид наказания — обязательные или исправительные работы.

Вместе с тем, еще 2 лица, осужденные за разбой, назначенное судом наказание будут отбывать реально в исправительных колониях.

Заместитель прокурора С.Ю.Пульнов

05.2015

Свобода слова — не для экстремистов!

Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещается распространение, производство и хранение экстремистских материалов.

К экстремистской деятельности законом относятся действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Деятельность по пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности человека, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, пропаганде и публичному демонстрированию нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, также является экстремистской.

Кроме этого, публичные призывы к осуществлению вышеуказанных деяний также расцениваются как экстремистская деятельность.

Изготовление и распространение печатной и иной продукции экстремистского содержания, в том числе в сети Интернет, является основанием для привлечения к административной либо уголовной ответственности.

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, и их производство либо хранение в целях массового распространения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ.

В качестве наказания за такие действия предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 1000 рублей или административного ареста сроком до 15 суток за публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо сходных с ней изображений.

Законом предусмотрена и уголовная ответственность за совершение преступлений экстремистского характера в информационной сфере.

Так, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные, в том числе с использованием средств массовой информации, являются преступлением, ответственность за которое установлена ст.280 УК РФ.

За совершение указанных действий виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации образуют состав преступления, предусмотренного ст.282 УК РФ. Такие действия могут выражаться и в распространении материалов, содержащих соответствующие теории или призывы, а также формирующих негативное отношение к указанным категориям лиц.

Лицо, виновное в совершении данного преступления, подлежит привлечению к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет.

Совершение указанных деяний с применением насилия или с угрозой его применения, либо с использованием своего служебного положения, либо организованной группой, влечет уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района Н.С.Голошумов

05.2015

Прокуратура города Ленинска-Кузнецкого информирует:

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплены полномочия прокурора по обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданин, если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причин не могут сами обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан: о защите нарушенных социальных, трудовых прав; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду и образования.

Для рассмотрения вопроса по обращению в суд, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданам необходимо обращаться с заявлением в прокуратуру города.

Прием граждан в прокуратуре города проводится в рабочие дни, с 10.00 часов до 12.30 часов и с 14.00 часов до 17.00 часов.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

23.04.2015

Федеральным законом от 30.03.2015 № 63-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы.

Теперь граждане, желающие посвятить себя муниципальной службе, смогут заключить договор о целевом обучении.

Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы заключается между органом местного самоуправления и гражданином и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения.

Заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе. Информация о проведении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.

Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие русским языком и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.

Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.

Заместитель прокурора города

Ленинск-Кузнецкого района Сильчук И.А.

04.2015

Защита детей — не на один день

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних от преступлений является одним из приоритетных направлений в деятельности государства, в том числе и при осуществлении прокурорского надзора.

Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района данная работа проводится на систематической основе, при этом особое внимание уделяется защите прав несовершеннолетних потерпевших на доступ к правосудию, на осуществление судопроизводства в разумные сроки и на возмещение вреда, причиненного преступлениями. Так, за 1 квартал 2015 года прокуратурой района отменено 17 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, после дополнительных проверок по ним приняты законные решения.

За тот же период правоохранительными органами Ленинск-Кузнецкого района расследовано 4 уголовных дела о преступлениях в отношении несовершеннолетних потерпевших. Из них 2 преступления совершены против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, 1 – против собственности, 1 – против здоровья несовершеннолетнего. Оценив результаты предварительного расследования по указанным уголовным делам, руководители прокуратуры района приняли решения о направлении их в суд.

Помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района И.П.Кайков

30.03.2015

Законом Кемеровской области от 03.03.2015 №10-ОЗ внесены изменения в статьи 3 и 9 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Теперь, срок принятия уполномоченным органом решения о включении ребенка-сироты в список либо об отказе во включении ребенка-сироты в список увеличился до 30 рабочих дней срок, ранее этот срок составлял 15 рабочих дней.

Дополнены основания исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, например, в случае установления факта нахождения места жительства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, за пределами Кемеровской области, при наличии заявлений лиц, указанных в Законе.

Статья о спорных вопросах, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, заменена статьей о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями и координацией их решения.

Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

03.2015

Незаменимых нет, но свидетель — незаменим

Согласно ч.1 ст.56 УПК РФ, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний.

Перечень прав свидетеля установлен и содержится в ч.4 ст.56 УПК РФ. Так, свидетель при расследовании уголовного дела вправе:

— отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников;

— давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;

— пользоваться помощью переводчика бесплатно;

— заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе;

— заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;

— являться на допрос с адвокатом;

— ходатайствовать о применении мер безопасности.

Кроме того, свидетель не может быть принудительно подвергнут судебной экспертизе или освидетельствованию, за исключением случаев, когда это необходимо для оценки достоверности его показаний.

Вместе с тем, свидетель имеет не только права, но и обязанности.

Так, свидетель не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд, давать ложные показания либо отказываться от дачи показаний, разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными в связи с участием в производстве по уголовному делу.

Согласно п.1 ч.2 ст.111 и ст.112 УПК РФ, при необходимости у свидетеля может быть отобрано обязательство о явке, которое состоит в письменном обязательстве свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, незамедлительно сообщать им о перемене места жительства.

За нарушение процессуальных обязанностей к свидетелю, на основании п.п.2-3 ч.2 ст.111 УПК РФ, могут быть применены меры процессуального принуждения: привод (ст.113 УПК РФ), который состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд на основании их постановления, и и денежное взыскание (ст.ст.117-118 УПК РФ) в размере до 2500 рублей, которое может быть наложено судом. Если нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель или следователь составляет протокол о нарушении, который подлежит рассмотрению судьей. В судебное заседание вызывается свидетель, на которого составлен протокол, но, его неявка без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.

Необходимость применения указанных мер процессуального принуждения обусловлена тем, что свидетель, зачастую обладая уникальной информацией по уголовному делу, является незаменимым участником судопроизводства, и от его показаний может зависеть законность принятого по делу решения.

Помощник прокурора

24.02.2015

С 5 ноября 2014 года действует новая редакция ч.3 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее, чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

(статьи 3,5 Федерального закона от 04.11.2014 №333-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федеарции в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов»).

Прокурор города А.Н. Мишин

24.02.2015

Защита прав граждан в сфере обеспечения транспортной безопасности

Транспорт и транспортная инфраструктура играют важную роль в социально-экономическом развитии Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городских округов. Защита прав и свобод граждан — первостепенная задача.

По данным ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа зарегистрировано 1718 единиц грузовых автомобилей, в т.ч. 49 автомобилей, предназначенных для перевозки опасных грузов, 304 автобусов, из которых 52 для эксплуатации подлежат лицензированию; на территории Полысаевского городского округа зарегистрировано 385 грузовых автомобилей, в т.ч. 8 автомобилей, предназначенных для перевозки опасных грузов, 73 автобусов, из которых 15 для эксплуатации подлежат лицензированию. Все эти цифры свидетельствуют о необходимости усиления мер безопасности как на пассажирском, так и на грузовом транспорте.

В настоящее время развитие транспорта и транспортной инфраструктуры выдвигает новые задачи для формирования комплексной системы транспортной безопасности. Так, в 2013 г. аварийность на автомобильном транспорте выросла на 10,8% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (в 2012 – 182; в 2013 – 179), а в 2014 г. по сравнению с 2013 г. снижена на 11,1% (в 2013 – 179; в 2014 – 150). В результате транспортных катастроф на территории г. Ленинска-Кузнецкого и г. Полысаево в 2012 г. погибло 18 человек, в 2013 – 20, в 2014 – 15, из них детей в 2014 – 2, ранено 221, 226, 193 человек соответственно, из них детей 30, 19, 16 соответственно. Все эти данные свидетельствуют, в т.ч. и о необходимости принятия мер безопасности, как на пассажирском, так и на грузовом транспорте и объектах транспортной инфраструктуры.

Транспортные катастрофы — процесс отчасти объективный, но, как показывают расследования транспортных происшествий, во многих случаях происходящий из-за пренебрежения требованиями эксплуатации соответствующего вида транспорта. Хозяйствующие субъекты нередко оптимизируют свои расходы на транспортную безопасность, замену изношенного оборудования, оплату труда соответствующим специалистам и др. — все это создает дополнительные риски для жизни и здоровья пассажиров, гибели перевозимых товарно-материальных ценностей.

Многие аварии и транспортные катастрофы происходят из-за технических неисправностей, технологической отсталости, некачественной и устаревшей транспортной инфраструктуры и др. Качество дорог, уровень технологического оснащения общественного транспорта, нарушение технических норм, регламентов, ГОСТов и т.п. при эксплуатации различных видов транспорта всегда влечет за собой и нарушение юридических норм, а если быть точным — норм административного права.

Вопросы транспортной безопасности также находятся в компетенции прокуратуры города. В 2014 году в данной сфере правоотношений по результатам проведенных проверок внесены представления: главе города Ленинска-Кузнецкого Телегину В.Н., по выявленным нарушениям закона при нанесении горизонтальной разметки на участке дороги по пр. Ленина в районе магазина «Цимус»; главе Полысаевского городского округа Зыкову В.П., по выявленным нарушениям закона при пользовании технологической дорогой, проходящей по ул. Красногвардейская; директору общества г. Ленинск-Кузнецкий — по выявленным нарушениям законодательства о техническом осмотре транспортных средств при проведении технического осмотра; 8 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, по выявленным нарушениям законодательства о лицензировании, по постановлениям Арбитражного суда Кемеровской области привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП, им назначено административное наказание в виде штрафа, в адрес ИП прокурором внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о лицензировании отдельных видов деятельности.

От решения обозначенной задачи зависит как социально-экономическое развитие городских округов, так и благополучие людей, проживающих на их территории, использующих для своего передвижения различные виды транспорта.

Информация подготовлена старшим помощником прокурора Ламекиной О.М.

18.02.2015

Вопрос: Несет ли школа ответственность, если моего сына побили во время учебы?

Ответ: Да, в соответствии со 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Кроме того, должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

В случае получения телесных повреждений учеником во время учебного процесса необходимо обращаться в органы полиции, а также в прокуратуру по месту нахождения образовательного учреждения.

Вопрос: Имеет ли право судебный пристав наложить взыскание на детское пособие?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 12 ч. 1 ст. 101 взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким пособиям в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» отнесены, в частности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Таким образом, взыскание сумм долга с детского пособия неправомерно.

Прокурор города А.Н.Мишин

02.2015

Успешная профилактика

Противодействие терроризму и экстремистской деятельности является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора. При этом одним из важнейших принципов является профилактика проявлений терроризма и экстремизма, которая призвана предотвратить тяжкие последствия, неизбежные в случае распространения экстремистских идей и настроений и совершения террористических актов, которые, как это видно на многих примерах, приводят к массовым трагедиям.

В 2014 году при осуществлении данного надзора прокурором выявлено, что уставы 3 сельских поселений Ленинск-Кузнецкого муниципального района не приведены в соответствие с действующим законодательством, относящим к вопросам местного значения поселений создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Закрепление указанных полномочий в законе и в уставах муниципальных образований имеет важное значение для профилактики экстремизма.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором внесены 3 представления органам местного самоуправления об их устранении, все представления удовлетворены, приняты меры к приведению уставов сельских поселений в соответствие с законом, а также 2 должностных органов местного самоуправления лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по протесту прокурора в 2014 году отменено 1 распоряжение главы Ленинск-Кузнецкого района в сфере профилактики терроризма, как не соответствующее Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Ни в 2014 году, ни за истекший период 2015 года на территории Ленинск-Кузнецкого района не допущено проявлений терроризма и экстремизма, даже таких относительно «безобидных», как заведомо ложные сообщения об актах терроризма, не говоря о более тяжких.

Сташий помощник прокурора

02.2015

Вопрос: Можно ли мне обратиться с жалобой в соответствующие органы, если противоправные действия совершены должностными лицами в отношении близкого мне человека?

Ответ: Закон такого права Вам не предоставляет, поскольку действия должностных лиц не затрагивают лично Ваши интересы. Исключение составляют только случаи, если действиями (бездействием) должностных лиц затрагиваются интересы Ваших несовершеннолетних детей или иных лиц, признанных судом недееспособными, законным представителем которых Вы являетесь.

Вопрос: Куда следует обратиться, если после увольнения работодатель не выдает трудовую книжку и не выплачивает заработную плату за отработанное время?

Ответ: В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

В случае нарушения работодателем трудового законодательства следует обращаться в Государственную инспекцию труда или органы прокуратуры.

В частности, в случае непроизведения окончательного расчета с работником денежные средства могут быть взысканы в судебном порядке — как самостоятельно бывшим работником, так и по иску прокурора с учетом полномочий, предоставленных ему ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель прокурора города Сильчук И.А.

01.2015

Право — здраво

Каждый имеет право на охрану здоровья, которое закреплено как в Конституции Российской Федерации, так и в статье 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

При этом, право граждан на охрану здоровья обеспечивается:

охраной окружающей среды, правовое регулирование которой основано на нормах Федерального закона «Об охране окружающей среды», и является деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленной на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

созданием здоровых и безопасных условий труда в соответствии с нормами трудового законодательства, то есть таких условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов, что является обязанностью каждого работодателя, при этом конкретные обязанности работодателя предусмотрены статьей 212 ТК РФ, также в рамках мероприятий по обеспечению безопасных условий труда работников работодатели обязаны обеспечить проведение медицинских осмотров некоторых категорий работников (ст.213 ТК РФ), а в организации по инициативе работодателя или по инициативе работников либо их представительного органа могут также быть созданы комитеты (комиссии) по охране труда (ст.218 ТК РФ);

созданием благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (например, в ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения);

производством и реализацией продуктов питания и иных товаров для личного потребления граждан только надлежащего качества (например, в силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению);

производством и реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Отношения, возникающие в связи с любым обращением на территории Российской Федерации лекарственных средств, регулируется Федеральным законом «Об обороте лекарственных средств».

Каждый гражданин, в соответствии со ст.19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», имеет право на получение медицинской помощи в гарантированном объеме, без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пациент имеет право на: выбор врача и медицинской организации; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов; облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами; получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья; получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях; защиту сведений, составляющих врачебную тайну; отказ от медицинского вмешательства; возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи и т.д.

Здоровье человека — одна из важнейших ценностей как для него лично, так и для общества в целом. Знание своих прав в сфере охраны здоровья даст возможность эффективно использовать предусмотренные правовые механизмы для его сохранения, защиты и восстановления.

Старший помощник прокурора

Ленинск-Кузнецкого района М.А.Носкова

01.2015

Правосудие не требует жертв

В практике органов предварительного расследования и судов встречаются случаи, когда потерпевшие, свидетели, а порою и подозреваемые и обвиняемые, опасающиеся мести соучастников, боятся давать показания по уголовным делам, которые могут привести к раскрытию преступлений и изобличению лиц, их совершивших, и необходимы для привлечения преступников к уголовной ответственности и для назначения им справедливого наказания. Такие опасения могут иметь под собой основания, известны случаи, когда участники уголовного судопроизводства становились жертвами преступлений со стороны лиц, которым были неугодны их показания.

Однако действующее законодательство предусматривает правовой институт защиты участников уголовного судопроизводства, которая позволяет избежать подобного развития событий и смелее исполнять свой гражданский долг, не опасаясь стать потерпевшим по новому уголовному делу.

Согласно ч.3 ст.11 УПК РФ, при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ч.9 ст.166, ч.2 ст.186, ч.8 ст.193, п.4 ч.2 ст.241 и ч.5 ст.278 УПК РФ, а также иные меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Так, в силу ч.9 ст.166 УПК РФ, при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором они участвуют, не приводить данные об их личности, а с согласия руководителя следственного органа вынести постановление о сохранении в тайне этих данных.

В соответствии с ч.2 ст.186 УПК РФ, при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц, контроль и запись телефонных и иных переговоров этих лиц допускаются по их письменному заявлению без судебного решения.

Как предусмотрено в ч.8 ст.193 УПК РФ, в целях обеспечения безопасности опознающего предъявление лица для опознания может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознающего.

На основании п.4 ч.2 ст.241 УПК РФ, по определению или постановлению суда допускается закрытое, а не открытое, судебное разбирательство, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

При этом, как установлено ч.5 ст.278 УПК РФ, суд, при необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников и близких лиц, вправе провести его допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства, и без оглашения подлинных данных о личности свидетеля о чем суд выносит определение или постановление.

Иным мерам безопасности, применяемые в отношении участников уголовного судопроизводства, не наделенных государственно-властными полномочиями, предусмотрены Федеральным законом от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», согласно ч.1 ст.16 которого, основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.

На основании ст.6 данного закона, в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Однако следует помнить, что меры безопасности, предусмотренные п.п.4-7 ч.1 ст.6 указаанного закона, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

01.2015

Не в своей стихии

Прокуратура в целом, и прокуроратура Ленинск-Кузнецкого района в частности, держит на постоянном контроле защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства, в том числе, и от чрезмерного рвения при осуществлении за ними контроля и надзора компетентными органами. Так, в 2014г. было установлено, что в органом Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Авангард».

Планировалось-то проверить соблюдение обязательных требований к качеству воды и системам питьевого водоснабжения, а также обращение с отходами производства и потребления. Однако в ходе проверки выяснилось, что ООО «Авангард» уже не осуществляет деятельность по водоснабжению, и контролеры решили попроверять соблюдение иных обязательных требований, в том числе в сфере охраны атмосферного воздуха, хотя этого не было ни в плане проверок, ни в распоряжении о проведении проверки. Эти мелочи их не смутили, и за нарушения в сфере охраны воздушной стихии они привлекли юридическое лицо к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначив крупный штраф. Но т.к. контролеры вышли за пределы предмета и правовых оснований проверки и нарушили право ООО «Авангард» на получение информации о проводимой проверке в полном объеме, предусмотренном законодательством, прокурором района было внесено представление об устранении нарушений закона руководителю Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, и по результатам его рассмотрения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Принципиальная позиция руководства Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по данному факту позволяет надеяться, что в будущем проверки не будут, подобно бурному потоку, выходить из берегов и вторгаться в иные стихии, а будут двигаться строго в русле, определенном законом.

Помощник прокурора

09.12.2014

Не желание выплачивать алиментные обязательства и отчуждение имущества, подвергнутого аресту, привели к уголовной ответственности.

По решению суда с подсудимого были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, в размере 1/6 части заработка от всех видов заработка и иных доходов ежемесячно.
Исполнительный лист был передан в МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району, для исполнения. В добровольном порядке подсудимый решение суда не исполнил, в связи с чем, в рамках исполнительного производства на имущество должника был наложен арест, а именно: телевизор, микроволновую печь и электрический чайник.
Ответственность по хранению арестованного имущества была возложена на должника, так же он был предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст.312 Уголовного кодекса Российской Федерации, за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено.
Однако, должник, являясь ответственным лицом по хранению арестованного имущества, и будучи предупрежденным об уголовной ответственности, продал телевизор неизвестному мужчине, а вырученные денежные средства потратил по своему усмотрению.
По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.312 УК РФ, в ходе дознания и в суде, подсудимый вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
Приговором мирового судьи города Ленинска-Кузнецкого подсудимый был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.312 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.
Приговор в законную силу не вступил.

«Прокуратура разъясняет»:
Федеральным законом от 21.07.2014 № 230-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Теперь разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в безвизовом порядке, не будет выдаваться, если он не указал в миграционной карте работу как цель визита. Таким образом, усовершенствован порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Предусмотрено, что иностранный гражданин, прибывший в Россию в порядке, не требующем получения визы, для получения разрешения на работу или патента должен представить миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию.
Заместитель прокурора города Сильчук И.А.

Увольнение за прогул признано судом незаконным…

В суд с иском обратилась гражданка К. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула.
В своих требованиях истица указала, что не согласна с приказом работодателя об ее увольнении за прогул.
В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что гражданка К. является «Почетным донором России», в связи с чем ей полагается дополнительный день отдыха (отгул) за сдачу крови. О своем желании воспользоваться указанным правом истица уведомляла работодателя в том же порядке, что и делала ранее.
Суд пришел к выводу, что отсутствие на рабочем месте гражданки К. является правомерным и решением Ленинск-Кузнецкого городского суда ее требования были удовлетворены.
Ответчик не был согласен с принятым решением, в связи с чем им была подана жалоба об отмене данного решения.
Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Ленинск-Кузнецкого городского суда оставлено без изменения, а жалоба ответчика — без удовлетворения.

«Прокуратура разъясняет»:
Подлежат ли увольнению беременные женщины,
в связи с истечением срока трудового договора?

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) основанием к прекращению трудового договора является истечение его срока, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
В силу ч. 1 ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Положениями статьи 261 ТК РФ установлены основные гарантии, предоставляемые беременным женщинам при расторжении трудового договора.
Частью 2 статьи 261 ТК РФ предусмотрено, что в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.
Данное правило обязательно для работодателей, кроме случая заключения срочного трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможности перевести беременную женщину до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую она может выполнять с учетом состояния здоровья.
Поскольку увольнение в связи с истечением срока трудового договора не относится к основаниям увольнения по инициативе работодателя, то на работодателя не распространяются и гарантии для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Таким образом, в случае отсутствия заявления беременной сотрудницы о продлении срока трудового договора до окончания беременности, трудовой договор может быть расторгнут в связи с истечением его срока.
Заместитель прокурора города И.А. Сильчук

04.08.2014

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда удовлетворены требования прокурора о компенсации ребенку морального вреда за травму в детском саду.

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился в городской суд с заявлением к дошкольному образовательному учреждению с требованием взыскать ребенку компенсацию морального вреда за потерю фаланги пальца левой руки. Прокурор просит взыскать пятилетней девочке 500 тысяч рублей.
В прокуратуру г. Ленинска-Кузнецкого обратилась женщина с просьбой провести проверку и помочь взыскать ее пятилетней дочери компенсацию морального вреда. В ходе проверки обращения установлено, что в марте 2014 года девочка находилась в детском саду в г. Полысаево. Младший воспитатель попросила ее закрыть дверь за вышедшим из комнаты мальчиком. Когда она закрывала дверь, мальчик толкнул ее с другой стороны, из-за чего палец левой руки зажало.
Ребенка прооперировали, она 12 дней находилась на лечении. В результате травмы у нее ампутировали часть дистальной фаланги пальца левой руки, что относится к вреду здоровья средней тяжести.
В ходе рассмотрения дела в суде, законный представитель девочки снизила исковые требования до 150.000 рублей, дошкольное образовательное учреждение иск признали в полном объеме.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 27.06.2014, требования прокурора были удовлетворены.
«Прокуратура разъясняет» новое в федеральном законодательстве:
Федеральным законом от 21.07.2014 № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена уголовная ответственность за сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины в крупном размере, предусмотренная ст. 191.1 Уголовного кодекса РФ.
Так, приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, совершенные в крупном размере, будут наказываться штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Также установлена уголовная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере, или организованной группой, или лицом с использованием своего служебного положения.
Кроме того, усилена административная ответственность, в том числе за нарушение правил заготовки древесины.
Прокурор города А.Н. Мишин

29.07.2014 г.

За незаконное получение субсидии – в колонию.

Распространенный вид мошенничества, связанный с незаконным получением субсидии был выявлен правоохранительными органами в г. Ленинске-Кузнецком.
Будучи директором предприятия, Д. воспользовался своим служебным положением, и представил фиктивные договоры поставки, якобы заключенные между «Покупателем» и «Поставщиком» на поставку зерна на общую сумму более 44 миллионов рублей, для соблюдения процедуры оформления целевого кредита. После чего, подсудимый, располагая данными о возможности получения субсидии из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, представил в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области все те же фиктивные договоры поставки.
Таким образом, подсудимый путем обмана похитил денежные средства в сумме 2 770 267 рублей, полученные в качестве субсидий, выделенных на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, причинив своими действиями материальный ущерб в особо крупном размере федеральному бюджету и бюджету Кемеровской области. Похищенными денежными средствами распорядился по своему усмотрению.
По данному факту было возбуждено уголовное дело по обвинению Д. в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере).
Кроме того, 14.03.2014 в отношении Д. вынесен приговор Ленинск-Кузнецким городским судом, которым он признан виновным по ч. 4 ст. 160 УК РФ (за растрату вверенного имущества, совершенное в особо крупном размере), и ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Также с осужденного взыскано в счет возмещения ущерба более 34 миллионов рублей.
Подсудимый в ходе предварительного следствия свою причастность к совершенному преступлению не признавал. В ходе рассмотрения уголовного дела в суде, пытался убедить суд в своей невиновности, заявлял многочисленные ходатайства, предоставлял свидетелей, однако стороной обвинения были представлены полные доказательства его вины в совершении вмененного преступления. Под давлением представленных доказательств на последнем судебном заседании, подсудимый во всем признался и раскаялся. Раскаяние свое он подтвердил частичным возмещением нанесенного государству ущерба.
17.06.2014 Ленинск-Кузнецким городским судом в отношении подсудимого вынесен обвинительный приговор по ч.4 ст.159 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. С учетом ранее назначенного наказания по приговору от 14.03.2014, подсудимому к отбытию определено наказание в виде 3 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Кроме этого, вышеуказанным приговором удовлетворено исковое заявление прокурора г. Ленинска-Кузнецкого и с подсудимого в пользу государства взыскан материальный ущерб на общую сумму 2.470.267 рублей, нанесенный его преступными действиями. Приговор вступил в законную силу.
Прокурор города А.Н. Мишин

23.07.2014 г.

Директор предприятия привлечен к административной ответственности

По постановлению прокурора города Ленинска-Кузнецкого директор предприятия привлечен к административной ответственности за то, что не подал в арбитражный суд заявление о признании его банкротом.
Прокуратура города по обращению Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №2 по Кемеровской области провела проверку и выявила нарушения закона. Общество в процессе своей деятельности допустило задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере свыше ста тысяч рублей. Обязательства по уплате не исполнялись в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. В таком случае директор должен был обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, однако не сделал этого.
В связи с этим прокурор города возбудил в отношении руководителя административное дело по ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности).
Мировой судья судебного участка №3 г. Ленинска-Кузнецкого признал директора виновным и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

23.07.2014 г.

Прокуратура разъясняет

04.06.2014 подписан Федеральный закон № 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»».
С 01 января 2015 года, граждане Российской Федерации смогут проголосовать на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления за кандидата, кандидатов (список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
Соответствующая графа может быть включена в избирательные бюллетени законом субъекта Российской Федерации.
Местные выборы будут признаваться несостоявшимися, если против всех кандидатов проголосует больше избирателей, чем проголосовало за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов.
В случае проведения повторного голосования избранным будет признан кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), при условии, что это наибольшее число голосов превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Прокурор города А.Н. Мишин

9.07.2014 г.

В Ленинске-Кузнецком устраняются нарушения в детсадах

По требованию прокурора города Ленинска-Кузнецкого в детских садах устраняются нарушения в сфере лицензирования, энергоэфективности и законодательства о противодействии терроризму.
Прокуратура города в ходе проверки выявила нарушения в дошкольных образовательных учреждениях. Так, два детских сада работали без лицензии на образовательную деятельность, два сада не переоформили лицензии на образовательную и медицинскую деятельность после реорганизации. Еще в одном детсаду не проведено обязательное обследование энергоэфективности, не получен энергетический паспорт. После реконструкции в одном саду не установлена система видеонаблюдения.
Кроме того, в двух учреждениях установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, ежедневно не контролировался температурный режим в холодильном оборудовании; работники, связанные с раздачей пищи, не осматривались ежедневно старшей медсестрой; нарушались правила заполнения журналов бракеража и других документов.
Прокурор города по итогам проверки направил в суд пять исковых заявлений, требования полностью удовлетворены. Теперь два детсада обязаны получить лицензию на образовательную деятельность; два сада – переоформить лицензии на образовательную и медицинскую деятельность; один – установить систему видеонаблюдения: один – получить энергетический паспорт.
По постановлениям прокурора два человека привлечены к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения), каждому назначен штраф в размере 2 тысячи рублей.
Кроме того, прокурор внес три протеста в связи с несоответствием правил приема детей в детские сады федеральному законодательству: в документах не были предусмотрены все льготы, предусмотренные законом. Протесты рассмотрены, нарушения закона устранены.

Ноябрь 2024
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
« Окт
				1	2	3
4	5	6	7	8	9	10
11	12	13	14	15	16	17
18	19	20	21	22	23	24
25	26	27	28	29	30

Прокуратура информирует

16.12.2015

02.12.2015

12.2015

05.10.2015

09.2015

10.09.2015

20.08.2015

05.08.2015

03.08.2015

03.08.2015

07.2015

07.2015

29.06.2015

26.06.2015

06.2015

06.2015

06.2015

06.2015

05.2015

05.2015

05.2015

05.2015

05.2015

23.04.2015

04.2015

30.03.2015

03.2015

24.02.2015

24.02.2015

18.02.2015

02.2015

02.2015

01.2015

01.2015

01.2015

09.12.2014

Не желание выплачивать алиментные обязательства и отчуждение имущества, подвергнутого аресту, привели к уголовной ответственности.

Увольнение за прогул признано судом незаконным…

«Прокуратура разъясняет»: Подлежат ли увольнению беременные женщины, в связи с истечением срока трудового договора?

04.08.2014

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда удовлетворены требования прокурора о компенсации ребенку морального вреда за травму в детском саду.

29.07.2014 г.

За незаконное получение субсидии – в колонию.

23.07.2014 г.

Директор предприятия привлечен к административной ответственности

23.07.2014 г.

Прокуратура разъясняет

9.07.2014 г.

В Ленинске-Кузнецком устраняются нарушения в детсадах

«Прокуратура разъясняет»:
Подлежат ли увольнению беременные женщины,
в связи с истечением срока трудового договора?